新冠疫情中的世衛組織

（德國之聲中文網）人們意識到世衛組織通常是在該組織宣佈出現國際衞生緊急狀態之時，比如：2009年因豬流感；2014年及2019年因埃博拉病毒；今年1月，因新型冠狀病毒。其實，聯合國這個特別組織的任務和活動領域要大得多。以在世界各地實現盡可能高的健康水準為目標，該組織不僅在發生災難時提供緊急幫助，而且還監控並評估全球衞生狀況，其中也包括營養和衞生條件。目前有194個成員國的這個組織在有關衞生研究、訂立標準方面起領頭作用。

世衛組織是如何建立的？1945年，第二次世界大戰結束後不久，在聯合國成立大會上即已產生了建立一個單獨的衞生機構的想法。各國都清楚，為維護世界和平與安全--這正是聯合國的宗旨--也需要解決人類的衞生健康問題。1946年，最初61國在紐約簽署了世衛組織章程。1948年4月7日，該章程生效，這一天即為世界衞生日。這個聯合國特別組織總部設在瑞士的日內瓦，並有6個地區辦事處和150個國家辦事處。根據WHO自己提供的數據，世衛組織約有7000名工作人員。

經費來源

世衛組織2020/2021年度預算經費為48億美元。每兩年重新制訂的預算中，約五分之一來自194個成員國的義務交款。當然，各國的繳費數量不等：成員費的高低依據各國的支付能力計算。

該組織的大部分經費來自成員國的自願捐款，以及來自基金會、其它聯合國機構、非政府組織和個人的捐款。根據德國聯合國協會（DGVN）所作的統計，2010至2011年，10個最大供款國（會員費加自願捐款）提供的資金佔世衛組織預算的60%以上，這些國家中包括美、日、德。2012/2013財政年度，比爾和梅林達‧蓋茨基金會（Bill & Melinda Gates Foundation）超過美國，成為最大供款方。

在新冠危機中扮演何種角色？

在遏制新型冠狀病毒傳播的問題上，世衛組織承擔著中心角色。該組織協調國際行動，應對像愛滋病、瘧疾或目前的新冠病毒疾病這樣的傳染性疾病，協調對新冠病毒的研究、檢測手段、藥物和疫苗開發等方面的合作。該組織倡導開展一項跨國臨床研究，測試現有藥物對Covid-19新冠肺炎可能的療效。

像今年1月底這樣宣佈出現"國際關注的公共衞生緊急事件"，是該組織所能使用的最後手段。由此，可以撥出經費和其它資源。隨著緊急事件的宣佈，該組織可向成員國提出具體的行動建議，比如，採取隔離措施或實行旅遊限制。一個由衞生專家、病毒學家和其它科學家組成的緊急情況委員會根據局勢的發展隨時調整相關措施建議。世衛組織的建議雖無法律約束力，但各國一般都會采納。

3月初，世衛組織正式宣佈出現新型冠狀病毒全球大流行。不過，此舉最終只是意味著該組織承認Sars-CoV-2這種新型冠狀病毒的感染達到了全球規模。該組織總幹事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示，稱之為全球大流行並不意味著世衛組織和其它國家的作為發生改變。

對世衛組織在新冠危機中的表現有何評價？

與2009年的豬流感或2014/2015年的埃博拉危機中的表現不同，在新冠病毒危機中，因其相對而言較為及時和堅決的行動，世衛組織最近受到讚揚。埃博拉疫情發生後，該組織曾承認有過失，並改變了應對疫病的工作方式。

某些人士認為，作為全球危機管理者，該組織目前的成功也與其總幹事譚德塞密不可分。2017年上任的譚德塞被認為是實干家，並且不憚與公眾打交道。不過，他對中國抗疫作法的讚揚招致某些批評。中國最初否認武漢新冠病毒疫情爆發，此後又採取強制措施。