德國經濟界也為橡皮圖章所累

「處理水污染材料設備規定」，這句話聽起來有些費解，而隱藏在其背後的是漫長的審批程序，對此，希爾布蘭特感觸頗多。希爾布蘭特是一家德國垃圾處理公司的經理，他足足等了四年，才等到了自己的廢油、廢水和漆廢料分離設備正式投入運作的那一天。希爾布蘭特是東威斯特法倫利珀營銷公司「面向經濟服務的管理」的顧問成員，該公司致力於為企業尋找縮短審批程序，克服不必要的規章限制途徑的工作。該營銷公司的努力結出了成果，比如北威州的就業和環保機構就因此而得以合並。

希爾布蘭特說：「合並各機構的好處不言而喻，它們曾分別是國家勞動保護、環保以及地方政府的若干機構。它們都與審批程序有關，從前都各自為陣。現在已專門設立了一個總部，簡化了審批程序，項目策劃人可直接向那裡提交自己的申請，那裡有專人處理此事，由這些專業人員將申請送往各個分部審批。」

繁雜的法律條文不僅浪費時間，而且耗資巨大：根據設址波昂的一家中小型企業研究所的調查報告，2003年，德國企業為滿足官僚機構的條件，耗資4百60億歐元。這對小型企業來說尤其不堪重負。希爾布蘭特說：「我認為，最主要的問題是，繁雜的法律條文及行政管理規定從局部看是不錯的，但分散於布魯塞爾、柏林以及北威州杜塞道夫的諸多辦事機構不能協調行動，密切配合。而中小型企業又沒有自己專門處理此事的決策機構，於是不是被迫親自過問，就是依賴於向工程師辦公室或建築師求救。」

如今，這一情況有望好轉：「面向經濟服務的管理」公司愈發頻繁地將各部門負責人、自然保護協會、工會以及企業家和地方政治家們組織在一起，尋找解決方案。該公司取得的成就之一是，地區可將法律條文在州一級的層面上暫停三年。

聯邦一級的部門中也發生了一定的變化：德國經濟部長克萊門特將東威斯特法倫－利珀、不萊梅和梅克倫堡－前波莫瑞州稱為「革新地區」，由它們負責向克萊門特提出在聯邦一級簡化法律條文的建議。克萊門特已將由它們提交的29項建議中的若干條款寫入「落實減少官僚主義壁壘及地區整頓建議法」中，馮戈爾是不萊梅工商聯合會的負責人，他說：「在這些聯邦層面的建議中，涉及的內容是多方面的，比如旅館經營法中某種程度的自由化，環境法以及加快行政審批程序等。」

儘管如此，德國在這方面尚處於起步階段。根據世界銀行對世界各國行政管理條文的評估結果，德國不在每年前20名排行榜之列。為此，馮戈爾呼籲德國政府進一步放寬相關的政策。