德国经济界也为橡皮图章所累

“处理水污染材料设备规定”，这句话听起来有些费解，而隐藏在其背后的是漫长的审批程序，对此，希尔布兰特感触颇多。希尔布兰特是一家德国垃圾处理公司的经理，他足足等了四年，才等到了自己的废油、废水和漆废料分离设备正式投入运作的那一天。希尔布兰特是东威斯特法伦利珀营销公司“面向经济服务的管理”的顾问成员，该公司致力于为企业寻找缩短审批程序，克服不必要的规章限制途径的工作。该营销公司的努力结出了成果，比如北威州的就业和环保机构就因此而得以合并。

希尔布兰特说：“合并各机构的好处不言而喻，它们曾分别是国家劳动保护、环保以及地方政府的若干机构。它们都与审批程序有关，从前都各自为阵。现在已专门设立了一个总部，简化了审批程序，项目策划人可直接向那里提交自己的申请，那里有专人处理此事，由这些专业人员将申请送往各个分部审批。”

繁杂的法律条文不仅浪费时间，而且耗资巨大：根据设址波恩的一家中小型企业研究所的调查报告，2003年，德国企业为满足官僚机构的条件，耗资4百60亿欧元。这对小型企业来说尤其不堪重负。希尔布兰特说：“我认为，最主要的问题是，繁杂的法律条文及行政管理规定从局部看是不错的，但分散于布鲁塞尔、柏林以及北威州杜塞尔多夫的诸多办事机构不能协调行动，密切配合。而中小型企业又没有自己专门处理此事的决策机构，于是不是被迫亲自过问，就是依赖于向工程师办公室或建筑师求救。”

如今，这一情况有望好转：“面向经济服务的管理”公司愈发频繁地将各部门负责人、自然保护协会、工会以及企业家和地方政治家们组织在一起，寻找解决方案。该公司取得的成就之一是，地区可将法律条文在州一级的层面上暂停三年。

联邦一级的部门中也发生了一定的变化：德国经济部长克莱门特将东威斯特法伦－利珀、不莱梅和梅克伦堡－前波莫瑞州称为“革新地区”，由它们负责向克莱门特提出在联邦一级简化法律条文的建议。克莱门特已将由它们提交的29项建议中的若干条款写入“落实减少官僚主义壁垒及地区整顿建议法”中，冯戈尔是不莱梅工商联合会的负责人，他说：“在这些联邦层面的建议中，涉及的内容是多方面的，比如旅馆经营法中某种程度的自由化，环境法以及加快行政审批程序等。”

尽管如此，德国在这方面尚处于起步阶段。根据世界银行对世界各国行政管理条文的评估结果，德国不在每年前20名排行榜之列。为此，冯戈尔呼吁德国政府进一步放宽相关的政策。