布希空手而來，空手而去

美國總統布希可謂空手而來，空手而去。布希啟程前不久，原本作為此次峰會厚禮、旨在建立美國與越南經貿關係持久正常化的協議卻在美國國會投票表決時失敗。布希是克林頓之後第二位親赴越南的美國總統，為了便於布希不虛此行，華盛頓政府試圖通過緊急程序在國會中通過對此項協議，但卻未能獲得必要的多數。這對布希而言，無疑是件丟臉的事情。但對亞洲人來說，丟臉的程度遠遠超出西方政治家的估計。

對布希來說，此次峰會的結果也很不光彩。因為與美國願望相反，此次峰會上各國領導人針對北韓核計劃發表的聲明缺乏必要的力度。與會各方未能採取共同步驟對北韓政府進行嚴厲譴責並迫使平壤政府重返談判桌，會議期間通過的聲明軟弱無力，聲明中只強調，人們已認識到了採取相應措施、阻止大規模殺傷性武器擴散的必要性。

儘管據說亞太經合組織領導人私下對北韓核試驗進行了嚴厲的譴責，但沒有正式發表的聲明會有怎樣的價值呢？儘管布希與各國領導人分別展開對話，但卻沒能促使與會代表們共同對北韓政府施加更大壓力。峰會期間，布希曾與中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統普丁舉行會晤，但未能說服兩人站在自己一邊。這對布希不啻是一個沉重的打擊。繼美國國會中期選舉蒙受重創，伊拉克政策徹底失敗之後，布希的河內之行也是空手而去。

原因也許在於，自2001年「九一一」恐怖襲擊事件發生之後，安全政策被提到了前所未有的高度，致使亞太經合組織內部的不滿情緒越來越大。亞太經合組織原本是一個旨在促進該地區貿易和經濟增長，確保各成員國居民生活富足的經濟聯盟。但在實現亞太經合組織的經濟目標方面，此次河內峰會也沒能取得很多實質性的進展。與會各方希望能夠重新啟動七月宣告失敗的世貿多哈回合談判，但這又能說明什麼問題呢？僅靠亞洲國家領導人願意做出妥協是不夠的，歐洲人也必須做出妥協。由此來看，這不過是一項意向聲明而已，而絕非此次峰會召開前宣佈的實質性的突破。

在經合組織內部的經貿關係問題上，此意向聲明沒有任何約束力。聲明中只強調，將加強彼此間的貿易合作，為建立亞太自由貿易區付出努力，但為此採取的具體措施及運作方式均未予以確定。不過，普丁可謂不虛此行。俄羅斯與美國簽署了為俄羅斯加入世貿組織鋪平道路的協議。

峰會的東道主越南也有理由感到滿意。在峰會召開前夕，越南成為世貿組織第150個成員國，被視為亞洲地區經濟發展最快的國家之一，並成功地組織了此次峰會。越南的例子說明，在共產政治體制和資本主義經濟秩序之間是完全可以實現平衡的。