布什空手而来，空手而去

美国总统布什可谓空手而来，空手而去。布什启程前不久，原本作为此次峰会厚礼、旨在建立美国与越南经贸关系持久正常化的协议却在美国国会投票表决时失败。布什是克林顿之后第二位亲赴越南的美国总统，为了便于布什不虚此行，华盛顿政府试图通过紧急程序在国会中通过对此项协议，但却未能获得必要的多数。这对布什而言，无疑是件丢脸的事情。但对亚洲人来说，丢脸的程度远远超出西方政治家的估计。

对布什来说，此次峰会的结果也很不光彩。因为与美国愿望相反，此次峰会上各国领导人针对朝鲜核计划发表的声明缺乏必要的力度。与会各方未能采取共同步骤对朝鲜政府进行严厉谴责并迫使平壤政府重返谈判桌，会议期间通过的声明软弱无力，声明中只强调，人们已认识到了采取相应措施、阻止大规模杀伤性武器扩散的必要性。

尽管据说亚太经合组织领导人私下对朝鲜核试验进行了严厉的谴责，但没有正式发表的声明会有怎样的价值呢？尽管布什与各国领导人分别展开对话，但却没能促使与会代表们共同对朝鲜政府施加更大压力。峰会期间，布什曾与中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京举行会晤，但未能说服两人站在自己一边。这对布什不啻是一个沉重的打击。继美国国会中期选举蒙受重创，伊拉克政策彻底失败之后，布什的河内之行也是空手而去。

原因也许在于，自2001年“九一一”恐怖袭击事件发生之后，安全政策被提到了前所未有的高度，致使亚太经合组织内部的不满情绪越来越大。亚太经合组织原本是一个旨在促进该地区贸易和经济增长，确保各成员国居民生活富足的经济联盟。但在实现亚太经合组织的经济目标方面，此次河内峰会也没能取得很多实质性的进展。与会各方希望能够重新启动七月宣告失败的世贸多哈回合谈判，但这又能说明什么问题呢？仅靠亚洲国家领导人愿意做出妥协是不够的，欧洲人也必须做出妥协。由此来看，这不过是一项意向声明而已，而绝非此次峰会召开前宣布的实质性的突破。

在经合组织内部的经贸关系问题上，此意向声明没有任何约束力。声明中只强调，将加强彼此间的贸易合作，为建立亚太自由贸易区付出努力，但为此采取的具体措施及运作方式均未予以确定。不过，普京可谓不虚此行。俄罗斯与美国签署了为俄罗斯加入世贸组织铺平道路的协议。

峰会的东道主越南也有理由感到满意。在峰会召开前夕，越南成为世贸组织第150个成员国，被视为亚洲地区经济发展最快的国家之一，并成功地组织了此次峰会。越南的例子说明，在共产政治体制和资本主义经济秩序之间是完全可以实现平衡的。