080210 Nord- und Südkorea Tourismus

上周，南北韓雙方關於開城工業園區項目的談判無果而終。北韓方面提出優先討論提高工人薪水的要求，而韓國方面則主張簡化通關手續、取消運輸限制。雙方未能縮小立場分歧，也沒有約定下次談判時間。現在，兩國又就另一個項目展開了談判，那就是恢復金剛山和開城旅遊。這個項目曾經給囊中羞澀的北韓帶來了數百萬的收入，並且也給韓國民眾一個至少部分參觀其處於封閉狀態的鄰國的機會。

"北韓目前急切需要現金。而韓國旅遊者購買景區門票帶來的收入，一部分是直接進入國庫的。這就是為什麼北韓有興趣就這一議題與韓國重啟對話的原因。因此我認為，這次在開城的會談應該會取得一定的進展。"柳浩烈教授（Yoo Ho-Yeol）是首爾韓國大學北北韓研究專家。開城老城區是南北北韓軍事分界線所在地，金剛山地區也是1998年以來來自韓國和其它國家的遊客被允許游覽的景區。

2008年，一名北韓士兵開槍打死了一名來自韓國的女遊客--據稱開槍的理由是這名女遊客對再三的警告不予理會，執意進入禁區。此後，韓國政府隨即停止了該旅遊項目。在接待外來遊客的這十年裡，北韓從190萬名遊客那裡賺取了折合3.5億歐元的收入。柳浩烈教授表示，安全問題也是本次南北談判的議題之一："我們希望朝方能夠同意將安全防護提高到國際通行水準。這次會談對於韓國方面試探北韓是否願意改變方針政策也是一個重要機會。只有安全水準提高了，韓國政府才能說服人們，重新組織旅遊團到這些景區去游覽。"

雖然周二舉行的相關談判並沒有取得實質性的成果，但是雙方均表示願意繼續協商。來自首爾的柳浩烈教授相信，經濟上的困境將迫使北韓走出與韓國和解的第一步："嚴格的國際制裁措施還是相當有效的，迫使北韓改變自己的政治原則。"

在2009年5月，北韓進行第二次核試驗之後，聯合國對其實施了更加嚴格的制裁。而去年年底，北韓則試圖通過一場貨幣政策改革重新將破敗不堪的經濟帶入正軌。但是，柳浩烈教授認為："從過去的兩個月裡我們可以看出，這一政策並不成功，北韓的經濟狀況反而進一步惡化了。"

儘管北韓並沒有發生有組織的政治革命，但是這個以極權統治著稱的政權必須有所收斂了。在金融改革中，一些地方市場重新開放，情況已經大有起色。除了南北北韓之間的雙邊對話之外，平壤政府目前還在與來訪的中國中共外聯部部長王家瑞會談。中國希望將北韓重新帶回到六方會談的談判桌上。在去年聯合國宣佈對北韓採取更嚴厲制裁之後，北韓單方面退出了談判。不過，種種跡象表明，這個處於孤立之中的國家有可能會重新回到談判席上來。

作者：Peter Kujath/雨涵

責編：樂然