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媒體中國

牆外文摘:下一步或將廢除「少數民族」概念?

2026年3月15日

有評論認為,「民族團結進步促進法」反映了中國民族政策的一個重要轉向,那就是從「統一的多民族國家」轉向「中華民族共同體」,「下一步或許是正式廢除『少數民族』這一概念本身。」

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一女子在做手工
中國貴州布依族一女子在做傳統手工圖片來源: Zhang Hui/Costfoto/picture alliance

(德國之聲中文網)康奈爾大學網站發表文章,討論中國全國人大通過過「民族團結進步促進法」。康奈爾大學人類學副教授菲斯科(Magnus Fiskesjö)認為,這部法律公然與中國憲法相抵觸。他說,「這部法律與近年來一次劇烈的政策轉向一脈相承——壓制自1949年以來正式獲得認可的民族多樣性。下一步或許是正式廢除'少數民族'這一概念本身,這一主張長期以來獲得中國政權內部激進派系的鼓吹。」

菲斯科指出,這一政策已通過多種手段付諸實施,包括在維吾爾族和藏族地區及其他地方大規模強制家庭分離。「下一代兒童正被隔離,被殘酷地強迫遺忘自己的語言和文化——這是一種公然帶有種族滅絕性質的政策,與北美歷史上令人發指的印第安人寄宿學校如出一轍。」

康奈爾大學政府學副教授卡爾森(Allen Carlson)指出,自1949年以來,北京治理非漢族群體的方式,有一些時期,重點放在尊重非漢族人民的自治權上。但更多時候,同化被置於優先地位。過去十年間,這一趨勢尤為明顯。「民族團結進步促進法」將通過更大力度推行同化,進一步強化這一趨勢。「這部法律比以往任何時候都更清楚地表明,在習近平主席領導下的中國,非漢族人民必須更多地融入漢族主體,並首先效忠於北京。」

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政策重心轉向「中華民族共同體」

台灣「鏡報」發表評論《強勢抹平差異,習近平立法創造「中華民族共同體」》,作者洪浦釗(前東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長)指出,習近平先是透過修憲取消國家主席任期限制,如今又透過立法塑造一個「民族」。「民族團結進步促進法」明確寫道,其立法目的在於把「習近平關於民族工作的重要思想」制度化,並透過法律「鑄牢中華民族共同體意識」。換句話說,一種由最高領導人提出的政治理念,正被寫入國家法律,「中華民族共同體」不再只是政治口號,而成為由國家制度推動的國族改造工程。

文章說,這項立法反映了中國民族政策的一個重要轉向。長期以來,中國官方論述強調的是「統一的多民族國家」,並透過民族區域自治制度管理不同民族之間的關係。在這種框架下,五十六個民族被視為構成國家的多元群體,政府在名義上仍維持著對族群差異的尊重。然而近年來,中國逐漸把政策重心轉向「中華民族共同體」。在新的政治敘事下,各民族不再只是並列存在的族群,而被納入同一個政治民族之中。民族政策的重點,也從過去對差異的尊重與管理,轉向對共同身份的強制整合與重塑。「民族團結進步促進法」正是這種轉向的具體表現。從草案內容來看,中國正試圖以多種制度手段推動這套政治劇本。

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「軍事凱恩斯主義」與「科技法西斯主義」

台灣「上報」發表文章《第三隻眼睛看中共「兩會」》,作者宋國誠指出,今年中國「兩會」有兩個極具視覺效果的「矛盾性反差」,一是史上最低的GDP搭上史上最高的軍費支出,二是上層最華麗的語言對比底層最無感的冷漠。再一次印證,習近平「安全高於發展」的偏執,再一次印證,即使經濟增長放緩,也要以壯盛軍容來裝飾門面;或者說,既然民生消費不足,那就以「軍工需求」來拉動經濟,這叫做「軍事凱恩斯主義」。

文章還指出,在「兩會」中,「超級科技大國」的口號,在繼「新質生產力」之後再度被提升到「最新高度」。但仔細觀察,這一大國邏輯,並非致力於改善民眾生活,而是構建一套「對外具備超級毀滅力、對內具備絕對控制力」的戰爭機器。

作者認為,「科技法西斯主義」為了監控一個日益貧困且不滿的社會,這套數位監控網路需要驚人的電力、算力與人力的維護費。當GDP目標跌破5%,而軍費與安全預算持續飆升,國家財政將像是一個黑洞,吞噬最後本可用於醫療、養老與教育的民生資源,這種「強軍瘦民」最終將演變成極端貧困。

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