Скандал у Німеччині: Бундесвер дозволить чоловікам виїзд?

Протягом великодніх свят у німецькій внутрішній політиці та соціальних мережах домінувала одна тема - поправки до закону про військову службу (Wehrpflichtgesetz, WPflG), що вже набули чинності, і які формально зобов'язують німецьких чоловіків віком від 17 до 45 років погоджувати свій виїзд із країни строком понад три місяці.

У певному сенсі ця новина стала несподіванкою навіть для німецького міністерства оборони: відповідаючи на численні запити журналістів, відомство щоразу зазначало, що незабаром уточнить правила, які стосуються виїзду з країни чоловіків призовного віку. У коментарі газеті Die Zeit один із представників відомства розповів, що профільний підрозділ перебуває на великодніх канікулах - і зможе прояснити правову ситуацію лише після свят.

Пауза в роботі уряду була використана опозиційними партіями - і всі вихідні вони критикували нове правило, а дехто навіть вимагав відставки міністра оборони ФРН Бориса Пісторіуса (Boris Pistorius).

Міноборони ФРН поки мовчить

Поправки до закону про військову службу набули чинності 1 січня 2026 року - і фактично ввели в Німеччині добровільний призов. Тепер усі громадяни ФРН, народжені у 2008 році та пізніше, повинні будуть заповнити анкету, у якій їх запитають про готовність пройти військову службу. Для юнаків такі анкети стануть обов'язковими, для дівчат - добровільними. Кандидатів, що пасують, запрошуватимуть на процедуру відбору.

Крім того, з 1 липня 2027 року всіх 18-річних юнаків запрошуватимуть на обов'язкове медичне обстеження для визначення категорії придатності до військової служби, навіть якщо вони не вирішать служити в армії добровільно. Лише тих, хто заявить про готовність служити, призиватимуть до Бундесверу. Уряд країни називає таку модель "добровільним призовом" і сподівається збільшити чисельність Бундесверу з нинішніх 184 тисяч до 255-270 тисяч військовослужбовців у найближчі десять років.

У Страсну п'ятницю, 3 квітня, газета Frankfurter Rundschau звернула увагу на оновлені положення статті 3 закону про військову службу. З них випливає, що чоловікам старше 17 років, які підпадають під добровільний призов у ФРН, необхідно запитувати дозволу у Бундесверу, якщо вони будуть відсутні в Німеччині понад три місяці. Якщо вони захочуть продовжити своє перебування за межами країни, їм знову знадобиться додатковий дозвіл.

Поки не ясно, як саме чоловіки можуть отримати такий документ. На вихідних у міноборони заявили, що за відповідним дозволом необхідно звертатися до одного з 15 кар'єрних центрів Бундесверу. Відомство не змогло відповісти, як саме проходить процедура, які саме формуляри потрібно заповнити і скільки таких дозволів на виїзд із країни строком понад три місяці вже видали або відхилили з початку року.

Читайте також: Німеччина: кількість відмовників від служби в Бундесвері стрімко зростає

Нове правило поки не передбачає покарання за порушення закону

На відміну від попередньої редакції закону, нова версія вимагає отримання такого дозволу на виїзд незалежно від військово-політичної обстановки в країні. Раніше така норма передбачалася лише у випадку запровадження воєнного стану або серйозної загрози безпеці країни. Крім того, новий закон поширюється на звільнених у запас, а також на чоловіків, які раніше проходили альтернативну цивільну службу. Принаймні, з тексту закону не випливає, що ці групи виключені з-під дії статті.

На тлі громадського невдоволення у відомстві роз'яснили, що наразі положення про дозвіл на виїзд із країни "не є актуальним". Оскільки військова служба в країні після реформи залишається добровільною, дозвіл "видаватиметься автоматично", заявили там, пообіцявши незабаром "уточнити подробиці через адміністративні положення".

Одне з головних поки не вирішених питань - хто і як контролюватиме виконання нового закону. У відповіді на запит газети Die Zeit у неділю, 5 квітня, міністерство оборони Німеччини нагадало, що подібне правило діяло "ще під час "Холодної війни", проте не мало практичного значення". Тому поки "санкції не передбачені".

Це не зовсім так: за часів "Холодної війни" у Західній Німеччині подібне правило стосувалося лише чоловіків віком від 18 до 25 років, які повинні були повідомляти Бундесверу про своє актуальне місце проживання, коли перебували за кордоном. Інакше вони могли втратити відстрочку від армії та отримати статус ухильників.

На пасхальних святах міністерство оборони ФРН також підкреслило, що Бундесверу потрібні "актуальні дані про військовий облік" на випадок "надзвичайної ситуації" або "повернення загальної військової повинності".

Опозиція вимагає від Бундесверу роз'яснень

Під час пасхальних канікул новина про це нововведення викликала широке громадське обговорення. Політики всіх опозиційних партій Німеччини вимагали від уряду уточнити правила і переробити закон. Додаткових "швидких роз'яснень" від міноборони вимагала представниця партії "Зелених" Сара Нанні (Sara Nanni). "Громадяни мають право якомога швидше дізнатися, чи є у них якісь обов'язки звітувати, і якщо так, то які", - сказала вона газеті Die Welt.

Документ також розкритикувала Ліва партія. Депутат Бундестагу від лівих Дезіре Беккер (Desiree Becker) назвала новий закон "просто погано укладеним". Представник фракції опозиційної партії "Альтернатива для Німеччини" у комітеті Бундестагу з оборони Рюдіґер Лукассен (Rüdiger Lucassen) закликав владу "розробити прагматичне рішення, яке не створює надмірного адміністративного навантаження та непотрібних вимог до молодих людей".

"Той факт, що чоловікам необхідно отримувати дозвіл від Бундесверу на перебування за кордоном, нагадує епоху НДР і Берлінського муру. Це не має нічого спільного з демократією чи вільним демократичним порядком", - підкреслила в коментарі агентству AFP німецька опозиціонерка Сара Ваґенкнехт (Sahra Wagenknecht) - засновниця партії "Союз Сари Ваґенкнехт" (ССВ). На її думку, Пісторіус "повинен піти у відставку на тлі цього обурливого правового становища".

Читайте також: Медійне про Бундесвер і виїзд чоловіків з ФРН

Міністерству оборони та юристам доведеться зайнятися уточненням закону

Поки не зовсім ясно, як швидко міністерство оборони зможе роз'яснити положення про погодження виїзду з Німеччини. У найближчі місяці юристам доведеться розібратися, наскільки воно взагалі відповідає німецькому Основному закону. В ефірі телеканалу ARD юрист Франк Бройтіґам (Frank Bräutigam) розповів, що міністерство оборони взагалі зобов'язане розробити та представити винятки із закону. Інакше, на його думку, це стане "прямим втручанням у права і свободи німецьких громадян", оскільки в Німеччині наразі відсутня загальна військова повинність.

Втім, дехто вже побачив у цьому положенні спробу її відновити. "Навіть якщо поки офіційно про це не йдеться, така норма чітко вказує, що політика розвивається у бік посилення примусу, контролю та мілітаризації суспільства", - вважає політичний директор Німецького товариства за мир - Об'єднання противників військової служби (Die Deutsche Friedensgesellschaft - Vereinigte Kriegsdienstgegner) Яннік Кізель (Yannick Kiesel).

З компромісною пропозицією під час пасхальних свят виступив депутат від панівного консервативного блоку ХДС/ХСС Томас Ерндль (Thomas Erndl). "Поки військова служба залишається добровільною, формальної процедури затвердження поїздок за кордон не має бути. Натомість можна було б зобов'язати німців лише повідомляти Бундесверу про своє тривале перебування за межами країни", - сказав він.