Завдяки дипломатії і Трампу: як ЄС продовжив санкції щодо РФ
27 січня 2025 р.Чи вдасться Європейському Союзу подовжити свої санкції щодо Росії - це питання чи не вперше стало головною інтригою Ради ЄС із закордонних справ та постало на порядку денному в Брюсселі. Необхідність подовження санкцій вперше поставила під сумнів Угорщина напередодні зустрічі глав МЗС країн Євросоюзу, яка відбулася в понеділок, 27 січня. Однак проблему вирішив дипломатичний хід Єврокомісії.
В обмін на свій голос - для продовження санкцій потрібне одноголосне рішення всіх членів ЄС - Угорщина домоглася від європейських чиновників заяви про важливість інфраструктури України.
Її зачитала міністрам у Брюсселі глава європейської дипломатії Кая Каллас буквально на самому початку зустрічі. У тексті доволі загального змісту, який потрапив у розпорядження DW, йдеться про те, що Єврокомісія "готова продовжити обговорення з Україною" постачань через її газопровідну систему, долучивши до цього обговорення Угорщину зі Словаччиною, а також обіцяє "звернутися до України з проханням" щодо гарантій підтримання нафтопровідних постачань до ЄС.
Будапешт залишився задоволений
"Угорщина отримала запитувані нею гарантії енергетичної безпеки нашої країни", - заявив її міністр закордонних справ Петер Сіярто. У результаті постпреди країн Євросоюзу, які позапланово зібралися для цього в Брюсселі, змогли проголосувати за продовження санкцій.
На підсумковій пресконференції на запитання про те, чи отримала Угорщина щось конкретне в обмін на свій голос, або ж це був просто символічний жест Єврокомісії, Каллас, стримуючи широку посмішку, відповіла короткою фразою: "Для Угорщини ця заява щось означає - а це головне". Вона назвала документ "заявою енергетичної солідарності".
Читайте також: Туск - Орбану: Гра в команді Путіна матиме наслідки
Санкції ЄС проти Росії: не обійшлося і без Трампа
"Я думаю, що тут потрібно віддати належне і Дональду Трампу, - зазначив глава МЗС Польщі Радослав Сікорський. - У своїй соцмережі він назвав Володимира Путіна агресором і пригрозив йому санкціями. Тож сподіваюся, угорське керівництво усвідомило мудрість санкцій".
Відступ Орбана свідчить про те, що він "взяв до уваги американську позицію", адже стосунки зі США для нього вкрай важливі, вважає співробітниця "Німецького фонду Маршалла Сполучених Штатів" Жужанна Вег.
"Орбан очікував, що Трамп втрутиться в ситуацію з війною таким чином, щоб це було вигідно і Путіну, і йому", - каже вона і додає, що позиція Трампа могла стати для Угорщини несподіванкою. Орбану довелося пом'якшити тон своїх висловлювань проти санкцій, і тепер він змушений "обережно вибудовувати зв'язки з Москвою і Вашингтоном", сказала експертка в розмові з DW.
Радослав Сікорський висловив надію, що в Будапешті засвоїли й інший урок: "Я не пам'ятаю жодної заяви солідарності з Польщею від угорців, коли Росія припинила постачання газу через Польщу. Тож сподіваюся, що триває процес навчання тому, що ми маємо відчувати біль одне одного".
За оцінками Єврокомісії, припинення транзиту російського газу через Україну не впливає на енергетичну безпеку ні Угорщини та Словаччини, ні ЄС загалом. Але, як зазначають експерти, ці країни втрачають на знижках, які Росія надає їм на свій газ, а також на транзитних зборах за його перекачування в інші держави.
Читайте також: Новий держсекретар США Марко Рубіо: Росія - агресор, але війну потрібно закінчити
Плану "Б" у Брюсселя не було
Ще за кілька днів до засідання, поки в угорських ЗМІ гриміли погрози уряду заблокувати санкції, обстановка в Брюсселі була набагато спокійнішою. У дипломатичних колах давали зрозуміти, що важливо "розрізняти риторику і реальність" і що в цьому випадку разі жоден план "Б" Євросоюзу не знадобиться: достатньо буде запропонувати уряду Орбана можливість "зберегти обличчя" після категоричних заяв.
Жужанна Вег вважає, що таким "маневром із порятунку обличчя" і став компроміс із заявою Єврокомісії, адже після того, як Трамп несподівано закликав Путіна припинити війну і сісти за стіл переговорів, Орбан опинився в скрутному становищі.
У Брюсселі вже звикли до жорстких дебатів між країнами-членами, що передують ухваленню нових санкційних пакетів, проте до цього моменту - ось уже майже три роки від початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну - продовження чинних санкцій проти РФ вважали, скоріше, формальністю, що не викликала ні дискусій, ні медійного ажіотажу, та одностайно здійснювали за планом кожні шість місяців на рівні постпредів країн ЄС.
Глава МЗС Франції: Санкції позбавили РФ 400 млрд євро на війну
Все змінилося, коли прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, який традиційно блокує різноманітні нові ініціативи в Євросоюзі, пов'язані з війною Росії проти України, - від санкцій проти Кремля до допомоги Києву, - пригрозив накласти вето на продовження існуючих заходів, а це, не мало не багато, 15 пакетів, вистражданих членами ЄС на численних засіданнях із закордонних справ.
Цей санкційний режим уже позбавив Росію 400 мільярдів євро, заявив перед засіданням Ради глава МЗС Франції Жан-Ноель Барро, - коштів, які Москва могла спрямувати на ведення своєї агресивної війни проти України.
Крім того, йдеться про заморожені в Євросоюзі російські активи на суму понад 200 мільярдів євро, які у разі непродовження санкцій довелося б повернути Росії. Це, крім іншого, унеможливило б подальші виплати допомоги Україні з відсотків від цих коштів.
Читайте також: Війна поглинула чверть довоєнних фінансових резервів Росії - Bloomberg
Небезпечний прецедент блокування санкцій ЄС?
Термін санкцій закінчувався 31 січня 2025 року, проте свої сумніви щодо їхнього продовження угорська сторона, за даними джерел DW, почала висловлювати ще під час президентських виборів у США, пропонуючи почекати прояснення політичної ситуації. Орбан і раніше неодноразово заявляв про шкоду санкцій для європейської економіки, але з наближенням крайнього терміну вимоги Будапешта звучали дедалі категоричніше, а приводом для них стало вже припинення транзиту російського газу українською стороною з 2025 року.
Тепер дію санкцій продовжено ще на шість місяців - до 31 липня. Раніше та ж Угорщина не дозволила ЄС змінити правила, щоб продовжувати дію обмежувальних заходів не на місяці, а на роки. Спостерігачі не виключають, що це не востаннє, коли Будапешт - або хтось іще - скористається цією ситуацією.