Доповідь омбудсмена: порушення в ТЦК і дискримінація ВПО

Повномасштабна війна Росії проти України у 2025 році перейшла у фазу тотального повітряного терору, що призвело до рекордної кількості жертв серед цивільних. Виступаючи у середу, 13 травня, у Верховній Раді з річним звітом, Уповноважений з прав людини Дмитро Лубінець не лише навів приголомшливу статистику російських злочинів, а й визнав системні провали в дотримані прав людини всередині країни.

Лубінець: 2025 рік став найсмертоноснішим з початку повномасштабної агресії РФ

Дмитро Лубінець відкрив доповідь статистикою, яка характеризує масштаб російської агресії в 2025 році. Протягом року в Україні пролунало більше 19 тисяч сигналів повітряної тривоги. На українську територію було спрямовано 2 500 ракет різного типу та близько 100 тисяч безпілотників. "2025 рік став найсмертоноснішим з початку повномасштабної агресії Російської Федерації", - заявив Дмитро Лубінець з парламентської трибуни.

За його словами, за минулий рік було вбито 2514 цивільних громадян України, поранено 12142 цивільних. Загальні втрати серед цивільних із початку повномасштабного вторгнення, за даними омбудсмена, склали 15 172 людини, включно з 686 дітьми. Він окремо наголосив: ця цифра стосується виключно підконтрольної Україні території. "Наскільки насправді вбито цивільних на тимчасово окупованій території України - не знає ніхто. Російська Федерація не показує ці цифри", - заявив омбудсмен.

Лубінець також, відповідаючи на запитання депутатів, порушив питання воєнних злочинів РФ в Україні, зокрема сексуального насильства над жінками, чоловіками та дітьми. Він повідомив, що наймолодшій жертві сексуального насильства, вчиненого російськими військовими, було лише чотири роки. За даними офісу омбудсмена, наразі відкрито 363 кримінальні провадження щодо сексуального насильства, пов’язаного з війною.

Повернення полонених і депортованих дітей

Також Лубінець розповів про результати роботи щодо повернення українців з окупації та полону. За його словами, у межах президентської ініціативи Bring Kids Back UA вдалося повернути 2134 дитини, які були депортовані або примусово вивезені Росією.

Крім того, з російського полону Україні вдалося повернути більше дев'яти тисяч людей, відзвітував Лубінец. "Окремий блок, яким я особисто займаюсь, - це повернення наших воїнів, героїв й героїнь з російського полону. Станом на сьогодні нам спільними зусиллями з представниками Головного управління розвідки, Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, міністерства внутрішніх справ та інших дотичних органів вдалось повернути 9048 українців, 452 цивільні особи", - зазначив він.

Читайте також: Від усиновлення до мілітаризації: як Росія викрадає українських дітей

Мобілізація: зростання скарг у 333 рази

Втім, найгострішою темою доповіді Лубінця стала частина про мобілізацію. За його даними, порівняно з 2022 роком кількість звернень до омбудсмена щодо порушень прав громадян під час мобілізації зросла у 333 рази - понад шість тисяч скарг за 2025 рік.

Серед задокументованих порушень - застосування незаконної сили, побиття, використання військовослужбовцями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) балаклав. Лубінець заявив, що в Україні зафіксовано випадки загибелі цивільних у приміщеннях ТЦК, що свідчить про провал у виконанні доручень щодо реформування системи мобілізації.

"Навіть дійшли до того, що в приміщеннях ТЦК вбивають цивільних громадян України. У нас провалені всі доручення, які отримали відповідні структури щодо кардинальної зміни підходів до мобілізації", - сказав він.

Омбудсмен наголосив, що не погоджується з позицією про неможливість змін у системі під час повномасштабної війни, і закликав до термінового створення робочої групи на рівні міністерства оборони за участі уповноваженого та представників парламенту. "Громадяни України повинні відчувати захищеність у приміщеннях ТЦК та СП, а не навпаки", - підкреслив Лубінець.

У відповідь на запитання депутатів про насильство в територіальних центрах комплектування Лубінець повідомив, що у 2025 році в апараті уповноваженого створено окремий відділ термінових моніторингових візитів до приміщень ТЦК та СП. За його словами, ситуація поступово поліпшується: правоохоронні органи починають реагувати на повідомлення омбудсмена, зокрема публічно - через оперативні слідчі дії та затримання. 

Читайте також: Напади на військовослужбовців ТЦК: Росія більше не ворог?

Омбудсмен критикує уряд за відсутність системної політики для ВПО

Окрему увагу у своїй доповіді омбудсмен приділив проблемам внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Він заявив, що через 13 років після початку російської агресії держава досі не має комплексної політики щодо ВПО. За словами Лубінця, частина переселенців фактично опинилася у дискримінаційному становищі, оскільки не може скористатися державними програмами допомоги. "Держава фактично розділила своїх громадян. Одні ВПО мають право скористатись програмами уряду, інші - ні", - зазначив він.

Омбудсмен також звернув увагу, що громадяни, які втратили житло на окупованих територіях ще з 2014 року, досі не мають доступу до механізмів компенсації. На його думку, однією з причин такої ситуації є відсутність чіткої державної координації. В уряді досі немає окремого органу, який би комплексно займався питаннями ВПО та громадян, постраждалих від війни. "Інколи люди не знають, в якому органі державної влади шукати підтримку", - пояснив він.

Лубінець підтримав ідею поновлення спеціалізованого міністерства, яке б займалося проблемами ВПО або посилення ролі міністерства соціальної політики у цій сфері. Водночас він критично оцінив частину урядових стратегій щодо переселенців, назвавши їх "документами заради документів".

Депутати схвально поставилися до роботи омбудсмена та 314 голосами підтримали проєкт постанови про щорічну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.