1. Перейти до змісту
  2. Перейти до головного меню
  3. Перейти до інших проєктів DW
Фото: DW/I. Burdyga

Проміжні результати децентралізації

Олександр Савицький
5 вересня 2016 р.

У результаті реформи з децентралізації в Україні суттєво зросли бюджети місцевих органів влади. Водночас спротив цій реформі та її саботаж експерти фіксують і на місцевому, і на центральному рівнях.

https://p.dw.com/p/1Jw4f

Від старту фіскальної децентралізації наприкінці 2014 року на рахунках місцевих органів влади зберігається вже 10,5 мільярдів гривень, повідомив у розмові з DW експерт з децентралізації Реанімаційного пакету реформ Іван Лукеря. "Таких грошей місцеві бюджети ще ніколи не мали. Лише Одеса цього року спромоглася збудувати 13 дитячих садочків, чого раніше ніколи не було. Місцеві бюджети в Україні за минулий рік та першу половину цього року зросли від трьох до шести разів", - зазначив Лукеря.

Аналітик центру Реанімаційного пакету реформ взяв участь в експертному форумі "Децентралізація - заручник політичного саботажу та відсутності ефективних комунікацій", який в понеділок, 5 вересня, відбувся в Києві. Експерти відзначили перші успіхи впровадження реформи, а також назвали основні джерела спротиву децентралізації.

За підсумками своєї поїздки на Донбас і вивчення ситуації в одному з тамтешніх містечок експерт Інституту суспільно-економічних досліджень В’ячеслав Жук повідомив про те, що міський голова став надавати дозволи на бізнес підприємцям за умов їхнього внеску в покращення місцевої інфраструктури. "Водночас, я не знаю випадків, коли місцеві громади, навіть в разі їхнього об'єднання отримували би від держави ресурс, який би вони могли скерувати на свій розвиток, на збільшення інвестицій, на формування додаткових надходжень до місцевого бюджету", - сказав Жук.


За його оцінками, децентралізація була впроваджена з ініціативи уряду, як альтернатива федералізації, яку намагалися нав'язати Україні ззовні. "Щодо Верховної Ради, позиція нашого інституту дуже проста: парламент має стати майданчиком дискусії щодо статусу територій, регіонів і територіальних громад. Це буде індикатором нашої спроможності повернутися до конституційних змін щодо цього статусу", - переконаний експерт.

Брак координації

Депутатка Верховної Ради Ганна Гопко зазначила на брифінгу, що парламентарям ще належить зробити так, щоб фінансова децентралізація стала незворотною. Вона визнала, що в парламенті є спротив децентралізації з боку "певних політичних сил", зокрема під час ухвалення держбюджету на наступний рік. Ще однією проблемою вона назвала фактичний саботаж місцевих виборів в територіальних громадах, що нещодавно об'єдналися, з боку Центрвиборчкому. "Одним із наших завдань є оновлення складу ЦВК", - заявила Гопко.

Її колега по парламенту, позафракційний депутат Остап Єднак зазначив, що міжнародні донорські організації з підтримки децентралізації активно діють в Україні. За його словами, зусилля всіх донорів скоординовані, вони покривають різні ділянки програм з підтримки розвитку територіальних громад і на це виділяється більше 100 мільйонів євро. "Але українська влада і міністерства між собою нескоординовані. Ми не знаємо, якою в контексті децентралізації буде екологічна політика, політика в сфері охорони здоров'я та освіти", - зазначив Єднак.

Проте, спротив децентралізації спостерігається і на низовому рівні. Адже далеко не всі голови районних рад та адміністрацій готові ділитися своєю владою. "Деякі з них просто вичікують, або шантажують, щоби створення об'єднаних територіальних громад відбувалося лише за умов вигідної для них конфігурації. Є заява уряду про те, що за такий саботаж будуть звільнення. Натомість, саботаж є, а звільнень наразі ще немає", - сказав Іван Лукеря.

Пропустити розділ Більше за темою

Більше за темою

Пропустити розділ Близькі теми
Пропустити розділ Топтема

Топтема

Держсекретар США Ентоні Блінкен

США думають, як визнати РФ спонсором тероризму без наслідків

Пропустити розділ Більше публікацій DW
На головну сторінку