Solo sí es sí: la UE busca una definición común de violación

Aproximadamente la mitad de las mujeres que viven en la Unión Europea (UE) han sufrido acoso sexual al menos una vez desde que cumplieron 15 años, según el Consejo Europeo.

La UE ha puesto en marcha varias medidas para proteger mejor a las mujeres y niñas: en 2023 se adhirió al Convenio de Estambul, el marco normativo más completo del mundo para combatir la violencia de género.

En 2024, el bloque comunitario promulgó una directiva que tipifica como delito, por ejemplo, el acoso sexual en el lugar de trabajo, el acoso cibernético y la difusión de imágenes íntimas sin consentimiento.

Además, la nueva estrategia de igualdad de la UE se centra especialmente en la violencia cibernética, los deepfakes y la violencia digital contra las mujeres.

Iniciativa multipartidista en el Parlamento Europeo

Sin embargo, hasta ahora, los 27 Estados miembros de la UE no han logrado ponerse de acuerdo sobre una definición de la violación desde el punto de vista penal.

Una iniciativa multipartidista en el Parlamento Europeo pretende cambiar esta situación. Su objetivo es instar a la Comisión Europea a redefinir el marco jurídico.

"La iniciativa legislativa tiene como objetivo crear una normativa uniforme en toda la UE que garantice que, en las relaciones sexuales, solo un 'sí' signifique realmente 'sí' y que todas las leyes sobre violación en la UE se basen en el principio del consentimiento", explica a DW la eurodiputada socialdemócrata sueca Evin Incir, una de las impulsoras de la nueva iniciativa.

El 28 de abril de 2026, el texto fue aprobado en el Parlamento Europeo por una amplia mayoría de 447 votos a favor y 160 en contra.

Un mosaico de legislaciones penales

Hasta ahora, las definiciones penales de lo que se considera una violación varían considerablemente en Europa. A grandes rasgos, los modelos jurídicos actuales se pueden clasificar en tres categorías:

En varios Estados de la UE, un acto solo se considera violación si el agresor ejerce violencia física o amenaza con ejercerla.

En otros Estados, entre ellos Alemania, Austria y Polonia, se aplica el llamado modelo "no es no". Se considera violación cuando el acto se produce en contra de la voluntad manifiesta de la víctima, es decir, cuando esta niega activamente su consentimiento.

El modelo "solo sí es sí", por el contrario, implica que cualquier acto sexual sin consentimiento expreso y voluntario se define como violación. Este modelo se introdujo por primera vez en Suecia, pero también se aplica en numerosos otros países de la UE, como Bélgica, Dinamarca, Croacia o Grecia.

En los últimos años, varios países europeos más han adoptado esta normativa, como España o los Países Bajos, y más recientemente también Francia en noviembre de 2025, a raíz del caso de Gisele Pelicot, que conmocionó a todo el país.

En la República Checa también se está debatiendo actualmente la introducción de esta normativa.

Suecia, país pionero

Las tasas de resolución de casos de violación suelen ser extremadamente bajas. Según algunas estimaciones, en toda Europa, solo un porcentaje de un dígito de los violadores reales es condenado.

En Suecia, el primer país de la UE en introducir la norma "solo sí es sí", en 2018, el número de violadores condenados ha aumentado considerablemente desde entonces.

Esto podría deberse también a que el Gobierno sueco introdujo paralelamente el delito de "violación por negligencia (grave)": los agresores también pueden ser condenados por no haberse asegurado previamente de que su pareja participe voluntariamente en el acto sexual.

No es la primera iniciativa

Se trata de la segunda iniciativa para incorporar a nivel europeo la norma "solo sí es sí". Una iniciativa anterior fracasó en 2024, entre otras cosas, debido a la oposición de Francia y Alemania en el Consejo Europeo, sobre todo por objeciones de carácter jurídico-formal.

La eurodiputada sueca Evin Incir está convencida de que su iniciativa será exitosa esta vez: "Después de que Francia haya cambiado su postura a nivel nacional, vemos que Italia también está trabajando actualmente en una ley al respecto. Probablemente haya una amplia mayoría en el Consejo de la UE y no una minoría que la bloquee".

(vt/ms)