德国改革：政府雇员也不能旱涝保收

在国家机构工作人员工资制度问题上，谈判双方还从来没有这么快就达成协议：仅经过三天的会谈与会者就决定，要在这方面进行世纪性的改革。这次会谈之所以能够如此目标明确，能够如此快刀斩乱麻，是与两年来的紧张准备工作分不开的。看来这些准备工作并没有白做。如果改革完全成功的话，那很多遗留下来的国家公务员优惠政策就会被取消。国家公务员，政府机构的雇员和普通工人将作为公民的服务人员而同等看待，因此要根据他们的工作成绩来支付工资。还不仅如此，这一改革还使政府部门的工作对那些肯干，并想得到相应收入的人来说更具吸引力。

要想达到这一预期效果当然还要割除一些陈旧的东西。但针对130万政府部门的雇员和工人来说，所达成的工资协议是一个良好的开端。可以肯定地说，各州会加入改革行列。并且工资改革的原则还可以用于其他130万国家公务员的工作条件之中。此外，国家公务员制度还适用于健康保险业，教会，公益组织，研究单位以及协会。从中期来看，这一改革所涉及的人员达800多万。

改革将给官员制度带来新鲜空气。政府部门工作人员将更具竞争力，服务将更加周到，待人将更加和蔼。无疑改革的一个核心问题是，国家公职与其它职业不应该有区别。这几乎是一场革命。当然，要彻底完成改革的目标还需要一个很长的过渡期，但从明年开始，工资就与工作成效挂钩。最后，工资的8％与工作成效和所承担的责任有关。并且，这一制度将分出等级，即不光给工作有成效者增加工资，还要给工作无成效者减少工资，做到赏罚分明。

传统上的政府机构雇员与工人的区别也被取消了，比如在家庭补助和年限工资方面。另外，政府雇员今后三年将不再涨工资，而是得到一次性300欧元的补贴。

以工资改革为开端的，对国家雇员制度进行彻底的改革并不仅因为国库的空虚。而是因为几十年甚至上百年淀积下来繁文缛节已经与时代不合拍。夸张一点说就是，全球一体化的劲风也吹进了德国官员的办公室。效率和成绩决定一切。就象私人企业一样，国家也注重能力。效率将会越来越重要。国家权力至上的制度早已被消除。而现在，政府机构工作人员的工资制度也要适应时代的发展。国家机构工作人员也清楚他们所处的地位，即他们是人民的公仆，而不是执行国家指令的工具。进行彻底改革的开端可以被乐观地认为是德国人越来越赞同改革的一个象征。

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