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德国政府批评欧盟工业新政策

2002年4月30日

欧盟委员会在化工、汽车和企业兼并方面的新政策建议威胁到了德国的利益。施罗德总理强调欧盟经济工业政策应当根据各国情况区别对待。

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欧盟化工行业未来白皮书中建议对已知的三万种化学物质及其衍生物实施生产登记制度,德国化工行业首当其冲。图像来源: AP

4月29日,德国总理施罗德在布鲁塞尔与欧盟委员会主席普罗迪和一些欧盟委员会专员共进工作晚餐,会谈的中心内容是欧盟的工业政策方向性问题。在两个小时的会谈结束后,施罗德对新闻界说,会谈没有就德国与欧盟在一些工业政策上的分歧取得具体结果。但是,施罗德强调说,欧盟委员会与成员国政府之间进行这样的磋商与交流是十分必要的,特别在法国大选中反欧洲一体化的右翼极端势力得势这一背景下,欧洲层面上的变化必须与社会同步。

在过去的几周内,德国政府对布鲁塞尔的一些工业政策方面的决策大为不满,认为布鲁塞尔正在以非正常手段干涉德国的内部秩序和经济政策。

新制度将威胁德国10万就业位置

争论的焦点有三个核心问题。首先是化工行业,瑞典籍环境问题专员瓦尔施特鲁姆不久前提交了一份旨在规划欧盟化工行业未来的白皮书。白皮书中建议,对已知的三万种化学物质及其衍生物实施生产登记制度,以便及时发现及消除隐患。

此举意味如何,化学工业及德国总理非常清楚,这将直接影响到德国化学工业的大约10万个就业位置。各成员国已经有登记化工产品的制度,如果现在在欧盟层面上再实施登记,首当其冲的将是德国,因为德国的化学工业在全球范围内占据领先地位。施罗德当然很清楚,工业界非常不喜欢那些环保方面的附加条款,何况环保总是一件非常花钱的事情。而本次欧盟作出的有关决定,更令施罗德感到,布鲁塞尔的干涉行为已经超出了可以忍受的限度。

兼并法改革不利于德国汽车大公司

第二个问题是所谓的企业兼并准则。按照荷兰籍欧盟内部市场专员提出的建议,今后企业合并及兼并事宜,必须依照自由化原则进行。即不允许实施法国式的所谓国有黄金股票制,也不允许大众汽车公司那样的持股少数派否决权制度。除此之外,今后应当由股民,而不是企业董事会决定合并事宜。人称汽车总理的施罗德由此担心,像大众汽车公司这里高盈利,低股值的企业,可能会被其它公司兼并。在这一问题上,基民盟基社盟共同总理候选人施托伊贝尔可能同施罗德观点一致,因为,这样一来,巴伐利亚州的宝马汽车公司也同样面临被吞并的危险。

反对欧盟干预德国汽车工业

还有一个另施罗德不满的是,欧盟决定恢复对所谓集团公司的限制。具体的说,迄今为止,汽车工业可以在销售、服务以及修理等环节实行垄断性的组织管理。而从今年十月开始,将结束这种局面,并引进竞争机制。布鲁塞尔方面相信,这样一来,欧盟内部的汽车价格将自动下调。而施罗德则认为,此举会导致一系列中等企业的破产。因而,他坚决反对,在这一领域引入竞争机制。

细究之下,不难发现,施罗德是要竭力抵御欧盟对德国汽车工业的干预。并已因此同欧盟发生矛盾,欧盟委员会主席普罗迪则试图以他特有的方式,化解这一矛盾。巴塞罗那欧盟峰会上,普罗迪和施罗德达成共识,今后将经常交换意见。这本来是一件好事,但是,布鲁塞尔对德国息事宁人的态度,又引起其它一些人的不满。他们认为,这种作法多此一举,德国方面可以通过正常渠道表达意见。

国家利益与欧盟利益的冲突

公正地说,对布鲁塞尔不满的并仅限于德国。法国、瑞典、英国,可以说所有的成员国,在涉及到本国利益的问题上,都会毫不留情地提出异议。施罗德总理渐渐意识到,德国利益在布鲁塞尔没有得到足够的体现。在各层面、各委员会中,法国人和英国人的代表人数要多得多。而这些官员当然也是他们各自国家的代表。作出某一决议前,他们会向各自政府提前发出警告信号,伦敦和巴黎也就会从容不迫地采取防患于未然的应对措施。而德国籍的欧盟官员则不同,他们认为自己首先是欧洲人,然后才是德国人。因此,他们很少会考虑柏林的好恶。也正因为如此,生米煮成熟饭时,柏林才会感到事态不对,进而同布鲁塞尔发生争执。