越南新宪法开始生效 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 02.01.2014
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时政风云

越南新宪法开始生效

自2014年一月一日起,越南国会几乎一致通过的新宪法开始生效。但是该国的政治和经济开放令人失望。

(德国之声中文网)越南共产党执政已经68年,是世界上执政时间最长的政党之一。但是越共的权力现在受到威胁。为了排除这一威胁,河内政府颁布了新的宪法。

随着2007年全球金融危机的爆发,越南的经济增长也陷入停滞状态,越南共产党的合法性因此失去了重要支柱。胡志明大学的李鸿协( Le Hong Hiep)说:"当下,越共面临着经济,领导和信任三重危机的困扰。"这位外交政策专家说,作为应对措施,越南共产党政府现在实行的是一个双重战略:"在对知名的民主人士进行压制的同时,似乎对批评意见更加宽容,并开始推出有限的政治改革。"

Kommunistische PArtei Vietnam

越南共产党是执政时间最长的党之一

越南政府曾经成立了一个宪法起草委员会负责协调宪法草案的修改工作。据该委员会称,他们征求了成百上千万人的意见,公开举办了一系列的会议和讨论会。在越南,这种做法不足为奇。1992年越南修改宪法时就曾进行公开的讨论。澳大利亚新威尔士大学的越南问题专家萨耶尔(Carlyle Thayer )认为:"要求进行意见反馈是将一党专制合法化的一条途径,"为的是给人留下公民可以参与发表意见的印象。

要求对外开放

2013年春季,在越南前司法部长阮庭禄( Nguyen Dinh Loc)的领导下,72名知识分子和政治家发表的一封公开信尤其引起社会关注。所谓的"72人公开信"主要要求修改宪法第四章中有关共产党领导作用的条款,公开信要求实行多党制,在《联合国人权宣言》的基础上将保护人权的相关条款纳入国家宪法。

Wahlen in Vietnam ändern nichts

越南人要求政府进一步改革开放

除了要求保障政治自由之外,人们早就认识到,为了恢复2007年以前的经济增长率,越南必须进行经济改革。李鸿协说,只有进行深入的经济改革,才能克服体制上的弱点。特别是他批评国营企业效率低,管理缺乏透明度,私营企业受歧视,官僚主义作风和贪污腐败严重以及市场经济机制发展缓慢。

澳大利亚的越南问题专家萨耶尔说,修改宪法是要求政府进一步进行政治改革的一个难得的机会。

改革者感到失望

但是"72人公开信"的签名者和许多公民都深感失望。宪法第4章虽然得到修改,但是与改革者的愿望背道而驰:该条款再次确定了越南共产党的领导地位。共产党现在不仅是工人阶级的领袖,而且是全国人民和整个国家的领导人。

非政府组织人权观察(HRW)在其网站上写道,有些新增条款看起来似乎是保障言论自由和其他基本权利,以及对肆意逮捕和政治审判加以限制,但存在很多漏洞。

胡志明大学的外交政策专家李鸿协的结论是:"对宪法的修订再次表明,越南共产党对政治改革限定了多么狭窄的空间。"

作者:Rodion Michael Ebbighausen 编译:李京慧

责编:叶宣

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