越南新憲法開始生效

(德國之聲中文網)越南共產黨執政已經68年，是世界上執政時間最長的政黨之一。但是越共的權力現在受到威脅。為了排除這一威脅，河內政府頒布了新的憲法。

隨著2007年全球金融危機的爆發，越南的經濟增長也陷入停滯狀態，越南共產黨的合法性因此失去了重要支柱。胡志明大學的李鴻協（ Le Hong Hiep）說："當下，越共面臨著經濟，領導和信任三重危機的困擾。"這位外交政策專家說，作為應對措施，越南共產黨政府現在實行的是一個雙重戰略："在對知名的民主人士進行壓制的同時，似乎對批評意見更加寬容，並開始推出有限的政治改革。"

越南政府曾經成立了一個憲法起草委員會負責協調憲法草案的修改工作。據該委員會稱，他們徵求了成百上千萬人的意見，公開舉辦了一系列的會議和討論會。在越南，這種做法不足為奇。1992年越南修改憲法時就曾進行公開的討論。澳洲新威爾士大學的越南問題專家薩耶爾（Carlyle Thayer ）認為："要求進行意見反饋是將一黨專制合法化的一條途徑，"為的是給人留下公民可以參與發表意見的印象。

要求對外開放

2013年春季，在越南前司法部長阮庭祿（ Nguyen Dinh Loc）的領導下，72名知識分子和政治家發表的一封公開信尤其引起社會關注。所謂的"72人公開信"主要要求修改憲法第四章中有關共產黨領導作用的條款，公開信要求實行多黨制，在《聯合國人權宣言》的基礎上將保護人權的相關條款納入國家憲法。

除了要求保障政治自由之外，人們早就認識到，為了恢復2007年以前的經濟增長率，越南必須進行經濟改革。李鴻協說，只有進行深入的經濟改革，才能克服體制上的弱點。特別是他批評國營企業效率低，管理缺乏透明度，私營企業受歧視，官僚主義作風和貪污腐敗嚴重以及市場經濟機制發展緩慢。

澳洲的越南問題專家薩耶爾說，修改憲法是要求政府進一步進行政治改革的一個難得的機會。

改革者感到失望

但是"72人公開信"的簽名者和許多公民都深感失望。憲法第4章雖然得到修改，但是與改革者的願望背道而馳：該條款再次確定了越南共產黨的領導地位。共產黨現在不僅是工人階級的領袖，而且是全國人民和整個國家的領導人。

非政府組織人權觀察(HRW)在其網站上寫道,有些新增條款看起來似乎是保障言論自由和其他基本權利，以及對肆意逮捕和政治審判加以限制，但存在很多漏洞。

胡志明大學的外交政策專家李鴻協的結論是："對憲法的修訂再次表明，越南共產黨對政治改革限定了多麼狹窄的空間。"

作者：Rodion Michael Ebbighausen 編譯：李京慧

責編：葉宣