营商环境排名 中国为何居后? | 经济纵横 | DW | 29.10.2013
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经济纵横

营商环境排名 中国为何居后?

世行周一发布了其最新《营商环境报告》。报告显示,新加坡在营商便捷度的全球排名中蝉联榜首,中国则下降5位,在189个国家中位居第96。曾有投资天堂之称的中国,现在生意不好做了吗?

(德国之声中文网)第96位--作为世界第二大经济体的中国不会对这个排名满意,因此在大部分中国官方媒体上,该数字都没有出现。中国媒体将报道侧重在"中国在两个领域实施了规管改革,使本国企业家做生意更容易"。

这里两个改革领域指的是"获得信贷"和"履行合同":2012年6月至2013年6月期间,《征信业管理条例》出台,明文规定借款人有权查看个人信用信息;另外,中国也在这期间修订了民事诉讼法典,简化了法院诉讼和通过法院执行合同的程序。

有争议的报告

世界银行与国际金融公司发布的《2014年营商环境报告》是系列年度报告的第十一期,旨在"对推动和限制商业活动的法规进行考察",报告的扉页上这样写道。此次报告对全球189个经济体的本土企业面临的监管进行比较,内容涵盖了"影响企业生命周期的10个领域:开办企业、获得施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、缴纳税款、跨境贸易、执行合同和解决破产"。而营商便利度排名是这10个领域企业表现的综合排名。

这一排名颇具争议,其中来自中国的批评声最为响亮。在去年报告公布时中国方面曾警告世行,该排名会"毁了世行的名誉",希望删除报告中的排名。中国驻世行执行副董事韩斌批评该报告"使用了错误的方法,未能反映事实",并称其对中国营商环境的改善没有任何帮助。

德国驻华经济记者泽林(Frank Sieren)也谈到了世行报告的方法论问题。他对德国之声说,"测量方法背后包含的是政治利益,例如美国可能希望企业们更多地在其他国家投资……这一个(排名)数字不能说明太多问题"。

Frank Sieren www.sieren@net ***Verwendung nur für die mit Frank Sieren abgesprochene Berichterstattung***

德国驻华经济记者泽林

2012年就职的世行行长金墉曾发起了对该报告的独立评审,并在评审结束发现报告部分漏洞后对其进行改动,但金墉坚持保留"营商便捷排名",并称其为年度报告的成功秘诀。

该报告是世行迄今为止最受欢迎的报告之一。其支持者表示,该报告科学、客观,是经过详尽研究后得出的,有助于推动各国的营商环境改善。

同样颇具争议的中国营商环境

中国经济改革的成果有目共睹。世行的这份报告也写道,自2005年以来,中国已成为东亚与太平洋地区营商规管改革的领先者。然而另一个不容忽视的事实摆在眼前:中国不是营商最便捷的国家--至少在该报告作者的眼中不是。

在世行报告中,中国在"开办企业"和"获得施工许可"方面的得分尤其低,分别排在189国中的158位和185位。分析人士认为,这两项是官僚作风的代表。

不过在中国专家泽林眼中,中国仍然是最有吸引力的市场。他对德国之声说,新加坡排第1,中国排第96,这个结果令他惊讶,"我觉得差距没有这么大"。他说,"中国商业环境确实有很多有待改善的方面,但事实是目前很多企业在中国投资,市场进入者要比市场退出者多得多"。

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中国产品现在遍布世界

另外泽林认为,问题的关键在于"开办企业"和"获得施工许可"困难的原因是什么。"以前在中国获得施工许可很容易,这和腐败盛行有关。现在中国政府加强了这方面的管制。另外,政府也有削减产能过剩的意愿。"他表示,单纯谈批准施工许可的数量没有太大意义,要结合国家当前情况来看。

泽林称,把一个国家的情况用一个数字表示,这并不能说明太多问题。世行也承认,这个评估不反映一国市场对于企业的投资吸引力大小或者该国经济活力。或许就像是世行分析师克拉罗(Augusto Lopez-Claro)周一说得那样,"这只是对一国部分竞争力的有限的观察"。

作者:万方

责编:叶宣

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