德国也是避税天堂? | 经济纵横 | DW | 31.01.2018
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经济纵横

德国也是避税天堂?

作为全球排名靠前的经济体之一的德国,在2018年度“财务保密指数”的排名中,入选十大财务不透明国家,这意味着德国也是避税天堂。究其主要原因是税务法规有漏洞和征税执行不力。

Symbolbild Geld & Steuern (picture-alliance/dpa/J. Kalaene)

德国在全球前十大财务不透明国家中排名第7

(德国之声中文网)根据英国"税收公正联盟 "(Tax Justice Network)周二发布的2018年度"财务保密指数"(Financial Secrecy Index),德国在全球前十大财务不透明国家中排名第7。该指数排名综合公司所有权、转让定价国别报告 (CbCR)、财税司法保密性等因素得出。德国虽然在所有112个国家中排名80,但报告将其列入"前十" ,原因是德国在全球离岸金融服务市场上的份额占到5%。

与两年前公布的上一次财务保密指数相比,德国的排名没有大的变化。不过在这种负面排行榜上长年居高,有可能会让一些德国立法界感到不安,从而加紧推动立法,防止偷漏税和洗钱。

不出人们意料,德国的邻居、以其银行保密制度著称的瑞士再次高居榜首。紧随其后的是美国和开曼群岛。

Schweiz Deutschland Steuersünder Steuern CD (kogge/Fotolia)

瑞士在全球前十大财务不透明国家中排名第一

揭示逃税漏洞

报告承认,德国正在采取立法步骤,制止逃税和洗钱。但同时批评德国在国内法律层面有"严重的漏洞",而且在税收和反洗钱方面的法规执行不够严格,影响到打击上述活动的效率。

漏洞之一造成了德国银行"逃避股息税"丑闻。媒体揭露多家德国银行通过所谓"Cum-Ex"的股票交易方式,逃漏税高达29亿欧元。这种交易可以掩盖持有人的身份,让交易双方从国家获得股息税退税,但此前缴的税只有一份。

报告还指出,德国税务稽查部门长期以来人员不足,对监管纳税大户缺乏必要的手段、资源。巴伐利亚等联邦州不但没有增加税务稽查人员的数量,针对百万富翁的税务检查甚至显著减少。

征税不积极有传统

在逃税问题上,德国的传统是"让富人更富有"。报告指出,德国的市镇地方政府在制定企业税率上有一定的自主权,为了吸引像德意志银行、汉莎航空这样的大企业落户投资,一些地方实行营业税(Gewerbesteuer)零税率,直到2004年联邦政府规定了7%的最低税率。

或许更加要命的是对征税缺乏激励机制。在二战后,盟军阻止了德国建立中央税收制度。结果之一是,德国16个联邦州各自负责本州的征税,有各自的税务管理和稽查机构,但同时要向联邦上交一部分税收收入。因此各州政府层面征税的积极性不高,这导致形成了一种收税过于"宽松"的文化。

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