希望黯淡:北约军事干预利比亚十年后 | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 19.03.2021
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时政风云

希望黯淡:北约军事干预利比亚十年后

2011年,北约出手,对利比亚境内起来反抗独裁者卡扎菲的武装团体提供支持。10年过去了,事实证明,与军事干预相连的希望并未能实现。

(德国之声中文网)十年前的起义本应带来转折:2011年2月,利比亚人也在 "阿拉伯之春"走上街头,抗议统治者卡扎菲独裁政权。自1969年起,他铁腕执政40余年。抗议运动很快转成军事对抗,部分军人投向示威者,部分军人则继续站在卡扎菲一边。

暴力事件迅速升级。3月17日,联合国授权国际社会采取军事行动保护民众,自然也就支持了卡扎菲的反对者。两天后,美、英、法等国开始对卡扎菲军队实施空袭。3月31日,北约接管行动指挥权,对反政府武装提供空中支持。

数月之后的2011年10月,反政府武装攻占了卡扎菲的家乡苏尔特。10月20日,这名在逃强人遭反叛人士追杀。一张传遍全球的手机照片上,这名被杀独裁者的血脸赫然在目。

Muammar al-Gaddafi

统治利比亚40余年的卡扎菲在2011年10月被捕,并在随后执政当局武装与卡扎菲支持者的交火中身亡

希望落空

起初,卡扎菲之死在西方政治家眼里乃是一个新开始的机会。时任德国外长韦斯特韦勒(Guido Westerwelle)表示,"我们希望利比亚人民在经历了数十年的独裁统治后,现在能够为自己的国家开启一个新的、和平的、民主的篇章。在通往更美好、和平与民主未来的道路上,我们与新利比亚肩并肩"。

这一希望并未成为现实。利比亚国内暴力没有停止,导致内战多年持续。因此,从今天的角度看,北约的使命只是有限成功。

弗里德里希-艾伯特基金会(Friedrich-Ebert-Stiftung)突尼斯办公室利比亚项目经理克莱斯( Thomas Claes)指出,北约的干预肯定导致了卡扎菲政权直接侵犯人权行为的停止,或大幅度减少,缓和了当时的直接军事冲突,挽救了生命,"然而,它并没有成功地使利比亚长期稳定和民主化。"不过,他在接受德国之声采访时强调,"必须指出,该国今天的不稳定源于卡扎菲时代的政策和犯罪,而其程度远大于北约的干预。"

日内瓦政治共识

近几个月来,在联合国主持下,终于成功说服了地方势力来达成停火协议,这也是因为其中一些势力意识到,利比亚早已成为土耳其和俄罗斯等外部势力介入的国际冲突舞台,若无政治解决,国家就会像叙利亚一样,彻底分崩离析。与此同时,来自利比亚民众的压力也越来越大。

Libyen Migranten im Lager nahe Tripoli

利比亚持续不断的冲突导致数十万民众成为难民

在此背景下,各方在二月初的联合国会议上获突破性进展:理论上代表全体利比亚人民的代表团选举出一个全利比亚临时政府。临时政府的最重要目标:筹备定于2021年12月举行的议会选举。此外,新宪法和新选举法将在此之前生效。此后,临时政府解散。

克莱斯强调,这一路线图原则上指向积极,但也有一些问题,例如,新任总理阿卜杜勒-哈米德-德贝巴(Abdel-Hamid Dbeibah)连日来面临联合国一份机密文件中提出的腐败指控:他被指收买了一些代表的选票。他本人予以否认。克莱斯认为,若指控属实,则人们的这一印象就会强化,即:德贝巴不会只愿意任职到12月。

协议腐败?

可以确定的是,新总理的内阁班子之大引人瞩目:由近30名部长和国务秘书组成。克莱斯猜测,这很可能是为实现这一目标:使尽可能多的派系满意。他指出,"当然,这是通过金融手段实现的。每一集团接管一个部,经此获得国家资金,然后将这些资金分配给自己的客户群体。在我看来,这种发展是未来几个月甚至几年的现实境况。"

此外,克莱斯也不排除这一可能性,即:2014年以来任职的利比亚议员也可能力推在12月之后仍得以保留原职。在这里,获国家资金这一动机亦相当明显,共识和腐败相得益彰。克莱斯指出,"如果真是这样,那么,利比亚可能会发展出一种盗贼制度,在该制度下,腐败实际是体系的一部分。"

稳定与和平这一利比亚未来的最重要目标似乎使该制度显得合理。只是,10年前反卡扎菲起义和北约的干预,在政治上原有更具雄心的目标。

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