古巴:真有出境自由了吗? | 德国之声 来自德国 介绍德国 | DW | 11.01.2013
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时政风云

古巴:真有出境自由了吗?

古巴宣布放松出境政策,今后国民不再需要出境许可,只需要护照。但是,有关部门同样可以拒发护照。这样的规定对谁有益呢?

(德国之声中文网)"新法并无实质改变,只是继续限制人们的出境自由。"一位化名奥斯卡的古巴人向德国之声表示。卡斯特罗政府曾向1100万古巴人承诺,今年起将简化出境政策。

古巴共产党机关报《格拉玛》报道说,自2013年1月14日起,公民出境只需要护照和旅行目标国的签证。也就是说,臭名昭著的"白卡",即出境许可,以及来自国外的邀请函,今后都不需要了。

但奥斯卡批评说,这是换汤不换药,因为护照的签发与否还是由政府决定。

"维护公共利益"

ARCHIV - View of Cuban passports at a regional office of the Direction of Immigration and Nationality, in Havana, Cuba, 16 October 2012. Cuba will allow citizens to travel abroad without first obtaining exit permits, a key reform of President Raul Castro. Beginning January 14, Cubans will be able to leave the island with a valid passport and visa from the country of destination, the Foreign Ministry said 16 October. The migration reform has been long desired by many Cubans who have been unable to overcome bureaucratic obstacles for travel. EPA/ALEJANDRO ERNESTO (zu dpa-Korr Hoffen und Skepsis: Kuba 2013 vor der Reisefreiheit? vom 31.12.2012) +++(c) dpa - Bildfunk+++

古巴护照


新的移民法中列出9项有关部门拒发护照的情况,其中包括为"保留专业技术人才",或者"维护公共利益"。特别是后者,专家认为可以有很多种诠释的可能。

柏林自由大学拉美研究所的库莫斯(Ingrid Kummels)教授说,这样的规定为政府的肆意妄为打开方便之门。"我估计,在与政治有关的事件中,将不会有多大改变。"

奥斯卡警告,过去政府是肆意妄为,今后是有"法"可依。被列入黑名单的人,还是无法出境。比如对政府持批评态度的博客作者桑切斯(Yoani Sanchez),她说五年来,她已经被政府禁止出境20次。新法是否会带来改变,桑切斯不抱希望。"我的朋友们告诉我,不要抱有幻觉。"

特定职业群体受限

与古巴政府关系良好的"联邦德国古巴友好协会"会长波尔(Günther Pohl)则有完全不同的估计。他向德国之声表示,相信桑切斯比较快就会获准出国。"桑切斯女士不属于任何一种受限制的职业群体,因此,我觉得她可以出境。"波尔说,受出境限制的首先是医生和教师。

波尔认为要注意的是,许多古巴人出境旅行最大的难题是没有钱。古巴问题专家库莫斯也证实这一点:"只有很少一部分特权阶层能付得起出境旅行的钱。"在海外有亲朋好友的古巴人,有可能借到钱买机票、办护照。

A picture dated 30 March 2011 shows Cuban blogger Yoani Sanchez and her husband, Reinaldo Escobar, leaving Santa Isabel hotel where Yoani, among others opponents and Raul Castro's dissidents, held a meeting with former U.S. President James Carter, in La Havana, Cuba. Photo: Jose Goitia/dpa

博客作者桑切斯

昂贵的护照

古巴的护照办理费过去约合40欧元,2013年1月起几乎涨价一倍。而且,护照每两年就必须延长一次。护照延期的费用目前约合90欧元。奥斯卡说,特别是考虑到有150万在海外生活、但定期回国看望家人的古巴人,护照费用是一笔对政府利润丰厚的生意。

奥斯卡认为,政府除了金钱上的考虑之外,还有一些政治考量。古巴国内不满情绪继续增加,所谓的改革,是为了从"高压锅中释放一点点压力"。奥斯卡认为,古巴政府没有兴趣进行真正的改革,因为那样必须给予公民更多的个人自由。他说,古巴政府以西方国家的制裁为理由,名正言顺地限制公民出境。奥斯卡援引一句古巴谚语说,政府的改革是"同一条狗,换了一个项圈"。

作者:Wulf Wilde / Dirk Kaufmann 编译:苗子

责编:乐然

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