制裁奥地利隐忍意大利，欧盟今非昔比

欧盟衡量事物的标准始终有两种。将跻身欧盟轮值主席国的意大利与三年前的奥地利进行比较，就足以说明这个问题。2000年奥地利举行国民议会大选，奥地利极右的自由党成为第二大党。比较保守的人民党为此不得不与自由党携手，组成兰－黑联盟。这一举动曾遭致国外的强烈抗议。在奥地利组阁完毕之后，发生了一件在当时来说令人难以思议的事情：欧盟对其成员国奥地利采取了制裁措施，这无异于对奥地利的内政进行直接地干涉。德国外长菲舍尔当时曾这样说道：

“当一个仇视欧洲、仇视外国人，亲纳粹的党派参与执政，并且很有可能成为执政联盟的主宰的话，那么它将对欧洲的一体化进程产生影响，对此，欧盟各国领导人深表忧虑。”

欧盟制裁措施主要是对奥地利采取抗议性沉默。奥地利应在外交上受到孤立。欧盟代表不在公开场合与奥地利政治家进行对话。这样的制裁措施不是不无争议的，尤其受到许多欧洲国家居民的反对。然而，欧盟其它14个成员国的国家元首和政府首脑响应德国和法国的呼吁，一致表示支持对奥地利采取制裁措施。令奥地利新政府为之愕然。奥地利外长费雷罗－瓦尔德纳女士说：

“欧盟没有提出起诉就对我们实施了制裁措施，是极不公平的。这一制裁措施有悖于欧盟的有关条约，理应被取消。”

但事实上，这一制裁奥地利的措施在7个月之后才被取消。而且是在悄然无息中进行的，奥地利始终坚持了自己的立场，没有进行政府内阁重组。

几个月之后，也就是2001年5月，意大利总理贝卢斯科尼组建了新的执政联盟，其中不乏极右翼人士。但是，既不见有人对意大利采取制裁措施，也不见有类似的行动。而且是在贝卢斯科尼将两位有名的极右翼政治家菲尼和博西也拉进政府内阁的情况下。担任北方联盟书记的博西不仅反对欧洲，而且从一开始就竭力主张意大利北部的分裂。担任民族联盟主席的菲尼原为新纳粹分子。

如何解释这种对奥地利和意大利的不同态度呢？原因有两个：奥地利是一个领土面积有限的小国，那时，它加入欧盟才有5年的历史。意大利则为欧盟的创始国，意大利因其经济实力和居民人数，直到今天都一直是欧盟成员国中举足轻重的国家。

另外，时代背景也发生了极大的变化。2000年，欧洲大陆仿佛揭开了社会民主纪元的新篇章－在欧盟15个成员国中，13个国家的左翼党派把持政坛或参与执政。首当其冲的是由布莱尔领导的英国的新的工党，以及由施罗德领导的德国的红绿执政联盟。那时，许多欧洲人将高举歧视外国人标语的奥地利自由党领导人海德尔视为魔鬼的化身。

但是在过去的三年中，欧洲的局势发生了巨大的变化。右翼党派几乎再度占了上风。在许多国家的政府内部出现了明显的右转倾向。比如丹麦和荷兰－政府纷纷掌握在中右党派手中。在这几个国家发生变化的意义尤为重大，因为这些国家向来以宽容和开明著称，尤其在移民政策方面。

无论好与坏，至少在意大利民主联盟和北方联盟成为执政党，极右翼人士参加政府，没有引起任何反响之后，这种现象已被欧盟所认可了。