专访:房地产税已在路上!你怕了没? | 经济纵横 | DW | 27.12.2017
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经济纵横

专访:房地产税已在路上!你怕了没?

中国财政部部长肖捷近日在《人民日报》发表文章,提及社会高度敏感的“房产税”问题,表示将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。有观点认为,中国有产者将面临被“剪羊毛”。就此问题德国之声采访了中国经济学者沈凌。

德国之声:中国政府考虑征收房地产税的目的是什么?

沈凌:最近这些年,中国中产阶层大部分家庭财富主要就体现在房子上。所以只要政府在这方面有风吹草动,下面就会一片哗然,讨论得非常激烈。有关征收房地产税(在中国)已经讨论了很长一段时间了。征收的目的是什么?说法有很多。比方说,有很多学者认为,到目前为止中国执行的70年土地使用权制度可以让地方政府寅支卯粮,把未来的钱都收完了。但是未来的土地越来越少,地方政府公共开支的钱就没有着落了,所以希望能找到新的税收来源。另外还有一些观点认为,最近十几年、二十几年房价一直难以抑制,涨得非常快,希望能通过开征房地产税抑制房价。各种说法很多,我想,从实际的角度看待这个问题,开征房产税一定是给政府增加财政收入。而最近一段时间,从地方政府收支两方面情况来看,地方债务已经形成很大的数字,也成为中国现在需要严正面对的一个严重问题。增加一个税源,增加地方政府的一个收入来源,肯定有助于解决地方债务问题。我觉得这是政府做出的一个非常现实的考虑。

德国之声:如果房地产税在中国一旦征收,那么在老百姓当中谁喜谁忧呢?

沈凌:房地产税是一个非常大的步骤,这可能是对过去30年中国经济增长成果的征税,因为所有家庭财富的70%、80%都体现在房子上。但是现在中国社会财富分配非常得不平均,财富集中在一部分人的手中。如果开征房产税,表面上看,肯定是有产者受打击越大,如果有5、6套房,税率可能会更高。但实质上所有的经济逻辑都是互相关联的。如果对多套房征税,实际上就是对出租房征税。对出租房征税,在市场经济的情况下肯定是房客和房东分摊。究竟是房客分摊得多,还是房东分摊得多,这取决于市场情况,取决于是供大于求还是求大于供,还是供求平衡。现在有一些人没有房子,所以认为房地产税与己无关甚至幸灾乐祸,实际上对于北京、上海这类一线城市未来还会吸纳大量的新增人口,按照这样的趋势来分析,至少在短期来看,(房地产)刚性需求仍会存在,搞不好大部分税负还是会落在房客头上。

China Dr. Shen Ling (privat)

沈凌

德国之声:如此来看,房地产税其实并不能起到平抑或者压低房价的作用。

沈凌:开征房产税可以压低房价的看法是一种误解。我认为,就算征收房地产税能产生这样的效应,也不能为了压低房价而去开征一个新的税种。因为房价、黄金价格或者股市指数高低都是投资品,价格在市场的情况下波动。如果新开征一个税种在短期内能够对房价起到抑制作用,难道等到房价跌下来之后再重新取消它吗?税都是开征容易取消难,没有哪个政府可以轻易地取消一种税。政府一旦习惯于一个税收收入,就没办法取消了。如果是从抑制一个投资品的价格着手去征收一个新的税种,我相信这从逻辑上是不成立的。

德国之声:您预测最早什么时候房地产税会在中国立法且实施?

沈凌:有关征收房地产税的讨论至少进行了10年了。房价一涨就有人说,为什么政府不参考德国、美国的经验开征房地产税。不过这一次可能会比较正式地讨论。因为今年召开的十九大上明确提出住房市场要进行长效机制的改革,也把房地产税的步骤也说出来了,就是要"立法先行"。也就是说要通过人大的广泛讨论,而不是国务院的哪个条例就把这个事情完成了。所以开征房地产税可能会被提到议事日程上来,但是具体到税种落地、征收,我想还会需要比较长的时间。

 

沈凌,德国波恩大学经济学博士,现执教于上海华东理工大学经济系。

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