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難民危機——爭吵不休,依舊無解

Bernd Riegert 2016年2月15日

歐盟外長們在布魯塞爾的難民問題磋商中空手而歸。難民危機繼續無解,而德國在這個問題上愈發孤立。

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Mazedonien baut zweiten Zaun an der Grenze zu Griechenland
馬其頓加固了與希臘的邊境圖片來源: picture-alliance/dpa/G. Licovski

(德國之聲中文網)在歐盟外長會議的日程表上,根本沒有難民危機的字眼,其原因是沒有可供表決、來解決問題的新方案。儘管如此,外長們還是談到了這個迫在眉睫的問題,然而沒有互相靠攏。這恐怕要等到周四、周五的國家與政府首腦峰會。

歐委會提出讓難民在希臘登記、按比例分配到歐盟各國的建議,儘管經反復敦促,但仍沒有得到各成員國的落實。在這16萬滯留在希臘和義大利、等待分配的難民中,只有500名前往了其他國家。此外德國總理梅克爾提出的建議--關閉土耳其與希臘邊境從而阻止非法移民、直接將難民從土耳其按照配額送往歐盟各國,支持者也越來越少。

梅克爾的支持者越來越少

如今,就連曾經最緊密的盟友法國也不願再跟隨德國的腳步。法國總理瓦爾斯(Manuel Valls)在上周末拒絕了梅克爾提出的定額分配(難民)方案。新法國外長在參加布魯塞爾會議時的表態則更具外交辭令。他說,德法之間的關係具有決定性作用,應得到加強,以便幫助"我們的夥伴們共同做出一個維護民族利益、增加我們迎接新挑戰能力的提案"。

在周四、周五的峰會上,梅克爾將對於目前為止的政策做出總結。歐盟外交官們表示,結果恐怕不會太好。為了讓各國之間互相靠攏,歐盟理事會主席在未來幾天將穿越歐洲大陸,為峰會做準備。此外在周四峰會前,一個"意願聯盟"將同土耳其總理會面,探測能否更好保護歐盟與(非歐盟國家)土耳其的邊境、能否更好地在土耳其安置難民,以及如何打擊蛇頭。

Belgien EU-Außenministerrat
德國外長施泰因邁爾圖片來源: Getty Images/AFP/J. Thys

德國外長施泰因邁爾在布魯塞爾駁回了奧地利、東歐以及巴爾干國家提出的建議--關閉或者部分關閉歐盟國家馬其頓與希臘的邊境。他表示,這種看似簡單的解決方案是行不通的,"我們不能官方或者非官方地重新劃定歐盟的邊境線。希臘是一個成員國,因此我們有義務,竭盡所能保護希臘與歐盟外部地區的邊境。"在經過數周的延遲後,希臘當局表示,周三(2月17日)將在愛琴海島嶼上再開設3個登記點。

想封鎖"巴爾干線路"的東歐四國

歐盟外長在布魯塞爾開會的同時,所謂的"維謝格拉德"集團,也就是波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克四國代表在布拉格舉行會議。這四國有意封鎖所謂的"巴爾干線路",也就是難民從希臘向西北邁進的這條線路。匈牙利總統奧爾班早在數月以前就用柵欄封鎖了該國與塞爾維亞的邊境,他在布拉格也再次對梅克爾的定額分配方案表示拒絕。

Mazedonien baut zweiten Zaun an der Grenze zu Griechenland
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/B. Grdanoski

與此相對的是布魯塞爾來自比利時外長阿塞爾博恩(Jean Asselborn)的施壓。針對這些不肯接收難民的東歐國家,這位比利時外長以歐盟對這些國家的財政援助相脅。他呼籲團結,並稱希望"維謝格拉德"國家不要"變節"。阿塞爾博恩算得上是梅克爾最後的幾名支持者。

歐盟內部氣氛緊張

斯洛伐克的保守派政客、歐洲議會議員蘇裡克(Richard Sulik)則駁斥了阿塞爾博恩的說法,表示歐盟並非一個團結精神的共同體,而是一個合同共同體。他說:"歐盟管理者,也包括德國管理者不要認為,可以用錢來解決所有事情。難民問題不是錢可以解決的。"

目前,歐盟內部的氣氛非常敏感、緊張。據參與了內部磋商的布魯塞爾外交官稱,很多國家認為,德國現在必須做出讓步,和歐盟中的多數國家表現出"團結一致",並表示是德國總理梅克爾敞開邊境才導致問題加劇。

在外長們爭吵不休的同時,每天仍有約2000名新難民、移民進入歐盟。基社盟提出的德國每年20萬難民的接收上限,在新年伊始的6周後就已經用掉了一半。

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