重要的是治理造成鄭筱萸現象的機制

德國之聲：以鄭筱萸六百多萬人民幣的受賄金額來看，判處死刑多少有些出人意料。您認為，鄭筱萸案件為什麼會受到如此關注呢？而他又為何會被處以極刑呢？

廖燃：鄭筱萸之所以被判處死刑，跟全國對醫療腐敗民憤比較大是有關係的。他是近年來，「腐敗官員一般不執行死刑」的情況下被處以極刑很引人注目的例外。這個例外之所以形成是因為，他是主管藥監局，也就是掌管全國人民的「生死簿」，這麼一個重要的工作。但在過去十幾年裡，醫療改革不成功，醫療藥品器械管理特別混亂，造成百姓看病難。另外，鄭筱萸主政期間，審批過關的PAAG隆胸材料案件直接造成幾十萬女性受害，因為注射PAAG隆胸，縱不發炎也有變形危機，PAAG甚至可於體內遊走，後果不堪設想。

鄭筱萸案受到媒體和民眾的高度關注，不但中國大陸的新聞報導中多次針對該案件予以分析解讀，網路上相關的文章也不計其數。甚至海外媒體也對此事非常看重，比如鄭筱萸被執行死刑的消息公佈之後，所有國際主要媒體都播發了相關報導。而鄭筱萸被執行死刑得到了一些中國民眾，尤其是網民的支持，國際透明組織怎樣看待判處腐敗官員死刑的問題？

首先是，我們並不贊成對腐敗犯罪執行死刑，不管是高官還是低官，有些人說現在在中國是「高官輕刑化」，我們認為是不對的。我們反對任何對腐敗犯罪執行死刑，因為全世界很少國家對經濟犯罪適用死刑的。世界絕大多數國家廢除了死刑，在保留死刑的國家裡，適用死刑的罪名都是象謀殺這種剝奪他人生命的罪行。反腐敗，或者說對腐敗高官的處理，不能完全看網民的反應。中國有句老話，「不殺不足以平民憤」，這句話其實是誤導的，因為所謂「民憤」與民眾的覺悟和水準是很有關係的，而民眾的覺悟和水準是隨時間不同，教育水準的提高而改變的。大家對高官腐敗當然是非常痛恨，但對此的審判應該嚴格按照法律進行，不能因為僅僅因為「民憤」就判處死刑，「民憤」不應該成為判案依據。

在鄭筱萸案發之後，曾經有中國監察部門的高級官員發表言論，認為鄭筱萸案件是個人問題，與藥監工作體制沒有關係。您對於這種觀點有何評論？

他（鄭筱萸）為什麼能通過買官，一路上來，上到這個崗位？還能依靠幾個人把藥監局搞成獨立王國，為所欲為？我覺得，最重要的不是把鄭筱萸判處死刑，執行就算了。最重要的是造成鄭筱萸現象的機制有沒有得到治理。

作為致力於反腐敗工作的國際非政府組織，國際透明組織對於中國近些年來在反腐敗問題上的發展作何評價？

作為關注中國腐敗工作的角度來說，中國近幾年發生的最重大變化其實不是幾個高官的下馬，而是制度建設。比如工程建設和公共採購都是最容易誘發腐敗的「病灶」，中國在這方面是下了大力氣的。比如在全國各個省市，到三百多個縣市，搞起了「有形建築市場」，也就是說每一筆達到一定數額的工程交易必須進場交易。進場交易的好處就是在有關部門的監督下，做到透明公開。這些有效的，事前預防的制度建設遠遠比出現腐敗後懲罰貪官要有效的多。