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chi1706 Geld Darfur

Daniel Pelz2008年6月19日

最近一段時間以來,中國和緬甸接連出現嚴重自然災害。汶川地震和伊洛瓦底江三角洲的熱帶風暴成為全球關注焦點,而與之相比,蘇丹西部的危機地區達爾富爾逐漸被人們遺忘。與此相應的是,該地區援助組織收到的援款也開始減少,而這些組織承擔者照顧250萬難民的職責。現在,聯合國世界糧食署也因為缺乏資金而不得不減少運送援助物資前往達爾富爾的航班數量。

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世界糧食署的飛機來得少了圖片來源: WFP/Richard Lee

有人可以開車上班工作,而約爾根-海恩裡希卻要坐飛機。作為世界飢饉援助組織的蘇丹項目負責人,他經常前往達爾富爾地區。而開車在這裡是一項不可能的任務,「達爾富爾地區就像是一塊布滿斑點的地毯,部分地區被反叛武裝佔領,部分地區由蘇丹政府控制,有些地方還會發生戰鬥,我們根本就無法開車前往。」

迄今為止,海恩裡希至少還能得到世界糧食署的幫助。該組織不但在達爾富爾分發食品, 還能夠為發展援助者們提供飛行航班,而且只受40歐元,跟歐洲的計程車價格差不多。但是由於缺乏資金,這一便利條件現在面臨縮減的命運。世界糧食署必須停飛兩架飛機和一架直升機。這意味著,每周從首都喀土穆飛往達爾富爾的航班將減少一個班次,而達爾富爾內部航班也會減少。此外,發展援助人員也無法像以前那樣快速從戰鬥區域撤離。還有,機票價格也從原來的40歐元漲到了100歐元。這對當地的援助工作會產生怎樣的影響呢?世界糧食署發言人普利奧爾也說不出來,不過,「緊急援助不可能就這麼被空運進去,然後隨便分發。還需要有人在飛機上,確保援助物資送到了正確的地點和民眾那裡。因此,在當地擁有人道主義救援者是很重要的,這樣才能保證一切順利運轉。」

但是,在資金匱乏之下,世界糧食署也沒有別的辦法。其他援助組織也深受其害。當2004年達爾富爾危機登上德國媒體頭條的時候,捐贈資金也源源湧入。比如,德國世界飢饉援助組織當時就得到了大約500萬歐元的捐助,但去年這一數字下降到了50萬。海恩裡希表示,「這首先是因為,人們對達爾富爾危機已經非常熟悉,知道那裡發生了戰爭。而從新聞報導中,大家發現達爾富爾的情況始終沒有好轉,因此捐贈意願也開始下降。大家不會願意為一場沒有盡頭的戰爭一直捐贈下去。」

世界糧食署的達爾富爾資金也出現缺口。該組織的運作經費來自聯合國成員國,因此並不需要費力氣吸引私人捐助。但是,他們也經常會要求追加資金。過去兩年內,世界糧食署資金短缺以至於不得不暫時限制食品援助規模,然後才得到必需的資金。今年,該組織只得到了所需資金的一半。世界糧食署發言人普利奧爾表示,「毫無疑問,過去四到五年裡,達爾富爾不再是首要任務。達爾富爾依然是一個重要議題。但緬甸風災以及肯亞大選引發的騷亂得到了更多的人道主義關注。我們對此表示理解。」

儘管如此,失去了來自官方的援助,達爾富爾的援助工作進展更加緩慢。類似世界飢饉援助這樣的組織還能從世界糧食署,歐盟或者德國政府獲得補助。但這些錢只是用來進行緊急援助的,比如分發食品等。要想進行長期的發展項目,這些援助組織就必須自掏腰包。比如,世界飢饉援助組織就自籌資金建造了太陽能爐和學校,「我們很希望能夠進行更多類似項目。但是,達爾富爾是一個被邊緣化的地區,蘇丹政府多年以來忽視這裡。而國際社會同樣如此。這裡的民眾一貧如洗,繼續得到發展援助。但我們所得到的援助資金根本無法滿足需求。」