調研：「一帶一路」縮小貧富鴻溝

(德國之聲中文網) 該學院"援助數據"(AidData)項目團隊對中國的"一帶一路"倡議作出了積極評價。來自美國哈佛大學、德國海德堡大學等多國名校的研究者調查了亞洲、非洲、拉美、中東138個國家的3485個相關工程項目，時間跨度從2000年到2014年。研究發現，這些項目改善了民眾的就業機遇與市場機會，從而讓經濟活動的分佈更平等。報告指出，援助項目有助於縮小經濟差距，從而避免了暴力衝突風險上升。

AidData項目執行主任帕克斯(Bradley C. Parks)說："西方專家、政客經常指責中國魯莽、自私、用心險惡，但是，通過讓經濟活動的更為平均地分佈，北京的投資改善了全球不穩定根源的狀況，從而也讓西方大國更從容地面對其他全球性的威脅或危機。"

報告也指出，此項研究只注重了中國投資的一個方面，而其整體影響則要更加複雜。研究者還在報告中提到，其他的一些調研已經在中國的援助項目中發現腐敗、破壞環境等問題。

債務陷阱引發擔憂

"一帶一路"計劃在亞、非、歐共六十餘個國家修建鐵路、港口等基礎設施，非洲、南亞國家的領導人普遍對這些中國援助項目表示歡迎，但同時也面臨巨大的債務及自己壓力。尼泊爾、斯里蘭卡、泰國等國政府已經因成本過高、當地企業參與過低等原因取消或縮小了中資援助項目。這些項目大多由中國企業承建，並且由中資銀行按照市場利率提供貸款。而在肯亞，政府從今年9月起將燃油稅提高到16%，以償還中資援建項目的貸款。由於部分債務到期，2019年肯亞方面向中資銀行的還款額度將猛增到2018年的三倍。肯亞国內本月已經有多次相關抗議活動，加油站經營商更是發起了罷工，反對上調燃油稅。當地媒體刊發評論指出，肯亞正在逐步陷入中國的"債務圈套"。

而在今年8月，馬來西亞總理宣佈取消中資建設的東海岸鐵路工程，表示該國無力承擔該項目。這一新聞也加大了外界對"一帶一路"規劃的質疑。

中國官方則甚少披露援建項目的財政細節，但是也強烈否認這會導致債務問題。就在8月底，中國發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆對外界表示，中國的對外援助"沒有造成債務陷阱"，並強調當地民眾的生活得到改善，經濟發展得到了助推。

除了債務憂慮，還有些國家擔心，北京通過打造一個以中國為中心的貿易金融網路，將獲得更大的戰略影響力。

中國援助項目經濟效益好

AidData項目2013年首度聚焦中國在非洲的援助項目。2017年，該項目團隊指出，中國的發展援助規模已經接近了美國對發展中國家的資助。不過，研究也指出，北京的發展援助最終服務於中國自己的經濟利益，受援國的實際獲益有限。

通過分析新聞報導、政府公報、學術研究、非政府組織報告，該研究團隊發現，大約有43%的中國援助項目是基礎設施建設，其中包括公路、鐵路、橋樑、港口、機場、電網、電信基站、光纜等工程；還有42%則是醫院、學校、排水管網等公共民用設施。

研究者指出，中資援助的項目往往能夠獲得更高的經濟效益，其原因是中資企業的速度更快，能夠在短短幾個月時間裡完工，而不像傳統的西方企業那樣花費幾年時間。AidData項目執行主任帕克斯說，中國援建項目很注重讓內陸地區獲得通往海港的通道，與一般的一國內部互聯的工程相比，連接海港能夠顯著提升出口收益。

早在60年代，中國政府就曾無償援建坦贊鐵路，讓內陸國贊比亞能夠將該國的銅運送到坦桑尼亞的海港。到了90年代，隨著中國的經濟起飛，基於貸款的中國援外項目飛速發展。根據AidData的統計，在2000年到2014年間，北京共向非洲、亞洲等地發展中國家發放了3544億美元的貸款，同期，美國的援外款項規模則為3946億美元。不過，研究團隊也指出，美國援外資金中，93%都符合國際標準，而中國資金中符合標準的比例只有23%。

文山/李魚(美聯社等)