計劃生育與男女比例失調

在中國的農村地區，多生兒子多享福的思想仍然盛行。儘管社會壓力非常大，儘管超生帶來的罰款可以相當於一些人5年的收入，但不少農民仍然不把政府的計劃生育政策當回事。原因非常現實：只要養老問題沒有解決，不指望自己的孩子還能指望誰呢？

中國的養老保險制度才剛剛處於萌芽階段，目前的情形還難以博得眾人的信賴。去年，中國官方公佈人口普查結果時盛贊計劃生育政策取得了很大成效；如果沒有計劃生育政策，中國人口還會比現在多出3億人。

但是，中國政府同時也承認，中國面臨著巨大的挑戰。挑戰之一就是男女比例失調。中國新生兒的比例是117個男嬰比100個女嬰。而造成這一結果的不是自然原因，而是社會原因。儘管中國政府的大力宣傳男女都一樣，但是，一些抱著傳宗接代想法的人卻仍然一心想要個男孩，因此，因為懷女孩而去打胎的事件屢屢發生。

在從計劃經濟走向市場經濟的過程中，舊的體制逐漸被打破，新的體制處於建立之中。過去，國營企業監督自己的職工實行計劃生育，現在這一工作則是由社區承擔。有關當局除了向已婚夫婦免費分發避孕用品，設置安全套自動售貨機以外，還通過新媒體開展宣傳。

大城市出現人口負增長

在人口達1700萬的上海，政府部門還有著其它的憂慮。實行改革開放20年後，許多城裡人根本就不再想要第二個孩子。他們把精力都用在獨生子女身上，希望自己的孩子享受他們以前所沒有得到的一切。但是，近十年來，還出現了這樣一個問題，那就是人口負增長。許多年輕人都不要孩子。上海已經面臨著人口老年化的危險。

鑑於人口增長減緩的趨勢，中國領導層顯得更為從容。大量的特殊規定出台了，幾年來，中國的600多個地區試行了機動的計劃生育政策。比如，雙方都是獨生子女的夫妻可以生第二胎，比如，在一些農村地區，頭一胎是女孩的父母可以再生一個。當然，對少數民族從來就實行的是特殊政策。中國政府無疑已經看到，說服教育比強行控制更有效。