西班牙啟動憲法155條 加泰面臨殺手鐧？

（德國之聲中文網）雙方對峙的跡象越來越明顯：加泰羅尼亞地區領導人普伊格蒙特（Carles Puigdemont）沒有理會西班牙總理拉霍伊下達的最後通牒。最後通牒的內容是，加泰羅尼亞地區政府必須收回10月10日簽署的獨立宣言。現在，拉霍伊將啟動該國憲法第155條，即馬德里中央政府將接管對加泰羅尼亞的管轄權。

第155條的內容是什麼？

該條屬於"國家領土結構"的一部份，規定17個自治省中一旦發生"違反西班牙基本利益"事件時，該做怎樣的處理。至於是否"違反西班牙基本利益"，將由西班牙上院、也就是參議院以絕對多數做出裁決。在肯定"違反西班牙基本利益"的情形下，西班牙中央政府有權採取行動，以保證國家基本利益不受侵犯。

對德國的憲法法學家來說，這一條聽上去非常耳熟，事實上，1978年誕生的西班牙憲法，就是參照了德國的憲法《基本法》，其中西班牙憲法的第155條參照的是德國《基本法》有關"聯邦強制"的第37條。

如果啟動155條，將會怎樣？

不過，該條款沒有寫進衝突狀況下可以採取哪些措施。西班牙政治學者一般認為，該條授權西班牙中央政府接管"出事"地區的各大行政司法部門。

西班牙政府將於10月21日召集緊急會議，屆時做出應對措施，制止加泰羅尼亞的獨立行動。政府可以做出決定，讓西班牙內政部接過對加泰羅尼亞警方的領導權，也可以宣佈解散當地政府。這一局面出現後，過不了多久，加泰羅尼亞將舉行地區大選。

鑑於第155條留下的空間，觀察家也將其稱之為政治"核彈"。自1978年西班牙憲法生效後，該條款從未使用過。

中央政府為何這麼強硬？

西班牙政府堅稱遵守憲法，這是他們應盡的義務。他們將採取的手段正是憲法專門為此類事情規定的。

在這一點上，拉霍伊政府本周四（10月19日）得到了歐盟其他成員國的支持。德國總理梅克爾表示，"我們希望在西班牙憲法的框架內，找到解決方案。"而按照西班牙憲法，該國的國家統一"不容撼動"。

存在合法的獨立途徑嗎？

西班牙憲法沒有規定，可以將自治區分離出國土。不過一般認為有兩條可行之路，一條是，全國舉行公投；另一條是，西班牙議會修憲。

對其他地區有什麼影響？

加泰羅尼亞是西班牙的經濟重鎮，人均收入僅次於馬德里自治區，位居全國第二。加泰羅尼亞的企業遍佈全國，一旦國界從天而降，會將經濟推入危機。

加泰羅尼亞在人員和家庭層面，都和西班牙其他地區密不可分。在加泰羅尼亞生活的人口中，有一半人的母語不是加泰羅尼亞語。

此外，許多西班牙人擔心，其他地區的分離分子將效仿加泰羅尼亞的獨立行動，推動自己地區的獨立活動，尤其是在巴斯克、瓦倫西亞以及加利西亞地區。

加泰羅尼亞獨立運動為何這麼強大？

加泰羅尼亞民族擁有自己的語言，並對該民族文化充滿自信。許多加泰羅尼亞人認為，說自己是一個民族國家並不過分。不過，沒有史料證明，加泰羅尼亞人曾進行過漫長的獨立鬥爭。1978年，60%的加泰羅尼亞公民投票贊同西班牙憲法並以此承認國家的統一。當時，只有10%的加泰羅尼亞人投票反對憲法。

上世紀九十年代以來，要求該地獨立的呼聲逐漸壯大。中小學和大學裡，都實施民族主義教育，整代人都是在這種氛圍中接受教育。與此同時，馬德里政府對此視而不見，沒有採取任何行動。今年要求獨立的公投過程中，西班牙派來的警察大打出手，此後，加泰羅尼亞的獨立運動獲得了新的動力。馬德里派遣的警察的暴力行為，被分離分子拿來作為西班牙打壓加泰羅尼亞人民的確鑿證據。

 

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