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據路透社6月11日報導，美國財長蓋特納10日出席國會參議院金融委員會就美中經濟關係的聽證會時表示，中國的匯率政策是"重建全球均衡發展的阻礙"，北京拒絕升值人民幣的後果是造成"其他國家加大對外匯市場的干預，從而影響全球經濟發展"。

美國指責中國人為低估人民幣價值，以獲得出口價格優勢。多位美國國會議員和經濟學家甚至估測，人民幣的實際價值比現有價值要高出40%。北京方面始終否認相關指責。

路透社11日的報導中還提及美國國會議員批評政府在中國人民幣問題上做法不夠堅決，民主黨參議員舒默（Charles Schumer）要求財長蓋特納批准通過議案，懲罰中國等"貨幣操縱國"。

"人民幣匯率成美國內政鬥爭話題"

鑑於歐元匯率急劇下滑，人民幣的實際有效匯率隨之上升。上海財經大學金融學院的周繼忠教授認為，美國再次提高要求人民幣升值的聲調，主要是美國國內政治鬥爭的需要："歐巴馬總統當時提出的重要目標就是要把美國的出口翻番，由出口的增長帶動就業。但是現在這方面成績不明顯。不僅對中國的出口還是很大的逆差，在世界其他地方，由於最近美元的升值，也沒什麼競爭力。今年11月份，美國國會中期選舉，在這種情況下要在經濟形勢上有所扭轉，或是製造對本黨派有利的氣氛，就要挑起這個問題。如果能讓人民幣升值，對國內選民就有所交待，如果不成，可以把矛盾轉到中國這方面。"

美國民主黨參議員舒默在今年3月就曾要求政府將匯率操控視為補貼行為。然而蓋特納4月宣佈，原定4月15日公佈的美國貿易國匯率政策報告推遲發布。外界分析，美國考慮到同中國將召開的一系列雙邊會議，以及在北韓、伊朗等問題對中國的外交需要，從而暫時緩和了在人民幣升值問題上的態度。

但是，中國5月對美巨大貿易順差再次讓美國政治家關注人民幣匯率問題。根據中國海關總署6月9日發布的數據，今年5月中國進出口總值2439.9億美元，同比增長約50%，全面超過預期。中國外貿再次呈現大額順差。將於本月26日在多倫多召開的20國集團峰會被認作是美國再次將中國匯率問題作為焦點的時機。

"生產結構優勢保障中國貿易順差"

中國官方一再強調生產結構優勢是保障中國貿易順差的首要原因。上海財經大學的周繼忠教授也認為："中國出口的產品絕大多數是勞動密集型產品，技術含量不是特別尖端的工業製成品。低價格出口這類產品的原因主要是低成本，比如勞動力，還有資源配套成本也很低。當然這個低成本的結構優勢還能持續多久，是個值得考慮的問題。但短時期內，我們這個貿易的順差，除非對方實行貿易保護主義和制裁，如果沒有這種反制措施的話，中國貿易順差的優勢是很難阻擋的。"

周教授指的"資源配套"包括利用產地自然資源。然而，中國經濟幾十年來的發展很大程度上是以犧牲環境為代價的。此外，"富士康跳樓事件"和中國多家外企工廠工人罷工事件也引發一系列有關中國是否正在告別廉價勞動力優勢的討論。

作者：謝菲

責編：石濤