051009 UN-Bericht Migration

對於許多人來說，選擇移民的道路是最好的、有時甚至是唯一的改善生活現狀的途徑。通過移民，可以提高收入，改善自己和家人的教育和健康保障，為子女開創更好的未來。

移民群體包括的職業各種各樣，有果農、護士、政治避難者、建築工人，也有科學家。

聯合國職員服務合作項目的總協調員潘西麗介紹說，全世界的本國和跨國移民總數約為10億，其中7.4億為本國移民：

"全世界只有2.14億人是跨國移民。這些人中大多數選擇到本國的鄰國，選擇一個和本國語言、文化相同或相似的地方。在這2.14億跨國移民中只有三分之一，也就是約7000萬人是從一個發展中國家移民到發達國家。"

聯合國開發計劃署發表的本年度《人類發展報告》指出，根據調查和統計可以確定，來自貧窮國家和地區的人移民他處之後，收入平均增加了15倍，其子女受教育的機會增加了一倍，兒童死亡率為原來的十六分之一。但這份報告同時也強調，對貧窮國家的發展援助工作不能依靠移民的途徑來代替。潘西麗呼籲國際社會在經濟和發展政策中對移民提供更多支持。這位聯合國職員服務合作項目的總協調員表示，如果有相應的政策扶持，移民可以對人類發展起到積極作用。潘西麗同時強調，不要只接收學歷高素質高的移民，也要接收在文化水準和素質上相對低的移民勞動力。只有這樣才能降低移民的障礙，緩解非法移民的問題。潘西麗介紹說，在未來幾十年，世界上許多地區勞動力數量都會增加，而歐洲的勞動力數量則會減少23%。

也正因如此，聯合國本年度《人類發展報告》中特別建議，應簡化移民手續，方便移民過程，特別是允許文化水準和技能不高的人可以跨國工作。報告也同時指出，接收移民的國家有最終決定權，如何制定相關政策和構造本國的社會。但是報告中贊成在一些急需勞動力的行業簡化移民手續，同時不能忽視的是，保障移民的基本權利。

阻止移民政策顯然目光短淺

德國移民問題專家、前聯邦議院議長聚斯穆特對聯合國本年度《人類發展報告》中的一些建議表示歡迎。她同時回憶了德國在過去一些年間是如何處理移民問題的：

"如果回想德國的移民政策，很長一段時間，德國採取的都是'阻止移民'的政策。而且德國阻止的不僅是一些迫不得已選擇移民道路的人，還有那些自願移民德國的人。這樣的政策在當今這個時代顯得有些目光短淺。"

聚斯穆特認為，德國應該更多地發揮移民的作用，而不僅是把移民當作領取社會救濟的群體。聚斯穆特贊同的建議之一是，允許移民作為勞動力有期限的在德國工作，期滿後再重返其家鄉。

這位前聯邦議院議長表示，現在的關鍵是逐步減少被迫移民的數量，轉為自願移民的模式：

"現在沒有一個國家能夠孤立的解決移民問題，或是經濟、環境、飢餓等問題。我們需要彼此。"

有望組成下屆政府的聯盟黨和自民黨正在進行組閣談判。聚斯穆特要求在新的聯邦內閣中也有移民的代表。因為代表社會所有群體的利益，才是民主的最基本體現。

作者：Sabine Ripperger / 謝菲 責編：樂然