美國「印太戰略」：加大努力抗衡中國 台灣提法略有不同

(德國之聲中文網）美國周五（2月11日）宣佈向印度-太平洋地區投入更多的外交和安全資源，以抵禦其認為的中國建立地區勢力範圍、成為世界上最具影響力大國的努力。

在一份十多頁的戰略概述中，拜登政府表示，將把重點放在印太地區從南亞到太平洋島嶼的每個角落，以加強其長期地位和承諾。"中華人民共和國將其經濟、外交、軍事和技術實力結合起來，尋求在印太地區建立勢力範圍，並試圖成為世界上最具影響力的大國"，文件繼續指出："我們在未來十年的共同努力將決定中國能否成功改變使印太地區和世界受益的規則和規範。"

公佈時間的特別之處

該文件的發布正值美國國務卿布林肯（Antony Blinken）訪問印太地區之際，意在強調美國對該地區的重視。與此同時，華盛頓正在歐洲應對與莫斯科的對峙。俄羅斯已在烏克蘭邊境附近集結了約10萬軍隊，西方擔心俄羅斯會入侵烏克蘭。

上周，中俄領導人在北京會晤後發表聯合聲明強調："兩國友好沒有止境，合作沒有禁區"。這份聲明中多次點名美國，也提到："高度警惕美國推行的'印太戰略'對本地區和平穩定造成的消極影響"。路透社認為，中俄共同表示反對美國，並要按照他們自身對人權與民主的解讀而打造國際新秩序，這份聲明是中俄在這方面所發表過的最為詳細和最為強勢的聯合聲明。

聚焦印太安全援助

美國在周五公佈的"印太戰略"文件中誓言要使聯盟現代化，加強新興的合作夥伴關係，並對區域性組織進行投資。文件特別強調了在一個積極的地區願景中"一個強大的印度"作為夥伴的重要性。文件還稱，美國將尋求"通過一個強大的、相互加強的網格狀聯盟格局"打造一個"自由開放的印太地區"。

文件介紹，根據一項未來12到24個月的行動計劃，華盛頓將"有意義地擴展"在東南亞和太平洋島嶼的外交存在，並優先考慮與太平洋島國進行的關鍵談判。這些談判涉及美國的軍事准入，過去一年來似乎陷入僵局。文件接著寫道："我們將聚焦印太安全援助，包括建立海洋能力和海域意識。"

台灣提法的"細微差別"

在高度敏感的潛在台灣問題上，文件稱，華盛頓將與地區內外的夥伴合作，維護台海的和平與穩定。包括支持台灣的自衛能力，以確保台灣人民能有一個根據其意願和最佳利益和平決定台灣未來的環境。文件還強調，美國的做法仍然符合美國的一個中國政策以及美國在《台灣關係法》、美中三個聯合公報和對台六項保證中的長期承諾。

歐巴馬政府時期的美國東亞事務最高外交官拉塞爾（Daniel Russel）注意到，最新的"印太戰略"文件高度重視夥伴關係和網路。他還認為文件提到台灣的方式與以往相比有一個"有趣的細微差別"。

拉塞爾向路透社分析，這份報告表明了美國政府將維護台海安全視為一種區域內外夥伴都該參與的團隊工作，雖然華盛頓繼續重申"一個中國政策"，但卻將台灣問題作為一個更廣泛的區域穩定問題來看待。

"改變中國的能力有限"

這份"印太戰略"文件也表示，將擴張美國海岸巡防的範圍與合作至南亞、東南亞、太平洋等地--在這些地方，美國將中國定位為漁業和自由貿易路徑的威脅。

"我們認識到我們改變中國的能力有限，因此尋求塑造中國周邊的戰略環境，"美國政府的一名高級官員如是向路透社表示，並補充說，這份文件沒有體現政府更廣泛的中國戰略。他說："我們的中國戰略是全球性的。文件承認印太地區是一個競爭尤其激烈的地區。"

該文件還重申了美國計劃在2022年初啟動"印太經濟框架"，美國政府希望這一倡議至少能部分填補前總統川普2017年退出一個多國貿易框架以來美國與該地區接觸的一個巨大缺口。

文件稱，美國對待貿易的方式將"符合勞工和環境的高標準"，這一提法明確表明，拜登政府將會信守在與印太地區進行經濟交往時不傷害美國就業機會的承諾。

重開所羅門群島大使館

美國政府一位高級官員周六向路透社透露，華盛頓承諾為印太地區提供更多外交和安全資源，其中也包括重開美國駐所羅門群島大使館。這名官員表示，國務卿布林肯將在訪問斐濟時宣佈這一計劃，他將在那裡與18位太平洋領導人舉行虛擬峰會。

布林肯周五在在墨爾本出席美日澳印四邊安全對話（Quad）外長會議後前往斐濟。四國在這次會議上承諾深化合作，以確保印太地區免受"脅迫"。一位美國政府高級官員在關於這次行程的簡報中告訴路透社："有非常明顯的跡象表明，中國希望在印太地區建立軍事關係。"

去年11月所羅門群島發生騷亂，起因是該國在2019年與台灣斷交，轉而與北京方面建交，引發中央政府與人口最多的馬萊塔省之間的爭端。中國派遣臨時警務顧問組前往幫助培訓該國警察部隊。

美國在1993年關閉了在所羅門群島首都蒙尼亞拉的大使館，只在該國保留領事服務。

(路透社，白宮網站）

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