港立法會改議事規則 泛民主派難再監察政府？

（德國之聲中文網）根據香港《基本法》，立法會大會法定人數不少於全體議員一半，即是35人，若會議廳人數不足，議員可以提出點算人數，也就是立法會最常出現的傳召鐘聲響起，15分鐘都未有足夠人數就流會。面對重大爭議的議案，例如政改方案、版權條例修訂等，泛民主派就會"出招"不停點算人數，拖延審議時間，過去也多次成功突襲建制派，成功製造流會。

這次修改議事規則，建制派成功將全體委員會（即是法案獲二讀通過，進入審議法案各條文的階段）法定人數，由35人降至20人，日後泛民主派較難透過點算人數製造流會，"拉布"功力大減。

不過，這次修訂也帶來法律爭議，立法會秘書處外聘的法律意見，曾指出法定人數下調有可能抵制《基本法》，但建制派的法律意見卻持反對意見，同屬建制派的立法會主席梁君彥認為，建制派建議是日後全體委員以另一模式運作，因此批准修訂。有學者分析指出，此舉還是有可能面臨司法復核挑戰。

設立專責委員會門檻提高  監察政府難度增加

對泛民來說另一"重創"，是提高設立專責委員會的門檻。過去只要有20名議員以站立方式提出呈請書，就可以就某事項設立專責委員會，例如調查前特首梁振英與澳洲企業UGL協議的事件。建制派提出將設立專責委員會門檻，提高至立法會全體議員一半，即35人，這招使得泛民沒有還擊之力，因為泛民主派現在只有23名議員，除非得到部分建制派議員支持，否則今後由泛民提出設立專責委員會調查重大事件，很有可能成為絕唱。

擴大立法會主席權力

泛民"拉布"還有是在審議法案過程中，提出大量修訂爭取更多時間辯論，今後立法會主席有最終的話語權，修正案未必可以逐一審議，可以改為合並辯論，主席有權否決修訂。提出無經預告的動議，包括中止或休會待續議案去"拉布"，招數也可能用不著，只要主席覺得濫用程序，也有權拒絕批准，直接表決。立法會主席今後也可指令，在流會後任何時間重開會議，減低影響。

泛民"拉布"還有空間？

對建制派而言，修改議事規則是一場勝仗，香港特區政府也樂見其成，行政長官林鄭月娥希望立法會可以恢復理性和平，議事論事。不過，泛民主派已經揚言要百倍奉還，他們所餘無幾的"拉布"空間，就是在審議法案時的全體委員會階段無限次發言，將會審議高鐵一地兩檢和國歌法本地立法工作，相信會是一個戰場。還有，議事規則與一地兩檢爭議，相信也為泛民爭取輿論，積極爭取三月立法會補選，重奪四個出缺議席。

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