減少飢餓貧困，政府應承擔義務

設於德國的「世界飢餓援助組織」與位於華盛頓的著名糧食政策研究機構第二次共同發表了「世界飢餓指數」。借助這一指數，可以衡量新千年目標時間過半之際，有關消除飢餓與貧困以及降低兒童死亡率的目標取得了怎樣的進展。「世界飢餓援助組織」負責人英格博格-朔依布勒說：「世界飢餓指數顯示，在36個國家裡，民眾飽受飢餓之苦仍舊是非常嚴峻的現象。其中25個國家位於非洲撒哈拉以南，9個在亞洲，另外兩個國家位於中東和拉美。尤其值得注意的是，飢餓人口的下一代其生活也往往並無改善。」

世界飢餓指數還顯示，過去幾年裡，為消除營養不良現象而進行的努力取得了一定的成果。國際糧食政策研究所的研究員多麗斯-威斯曼介紹說，根據此次統計，91個發展中國家有三分之一進展良好，有望實現新千年目標。還有三分之一的國家進展過於緩慢。而25%的國家其形勢反而有所惡化。 「非洲撒哈拉南部地區形勢最為嚴峻。儘管那裡的大多數國家情況都在改善之中，但是42個國家裡只有6個能夠在2015年實現預定的目標。形勢持續惡化的國家也在非洲。其中最嚴重的是剛果，也就是以前的扎伊爾。在布隆迪，問題也同樣嚴重。長年的戰爭和貧困使這個國家的飢餓人口屢創新高。還有利比裡亞，直到今天還承受著內戰帶來的巨大創傷，自1990年以來離目標越來越遠。」

帶來希望之光的是莫桑比克、加納和馬拉維。自1990年以來，這三個國家的「世界飢餓指數」不斷降低，發展勢頭良好。威斯曼說： 「在長年的內戰之後，莫桑比克成功的實現了戰後重建。加納的發展則受益於穩定的政治局勢。但即便是衣索比亞这樣一個公認的危機地區，也在消除貧困方面取得了成效。在與厄利垂亞签訂和平協定之後，該國在醫療、教育和農業方面進行了資金投入。該國越來越多的婦女學會了讀書寫字，兒童營養不良的比率在幾年之內從47%下降至38%。」

威斯曼說，根據世界飢餓指數，南亞各國都取得了進展，但速度太慢，無法按期實現目標。該地區許多國家，尤其是印度，經濟增長十分迅猛。但是，與經濟增長幅度相比，消除貧困的步伐還十分緩慢。最貧窮階層的民眾無法像富人那樣從經濟發展中獲益。 「像印度、尼泊爾、孟加拉以及巴基斯坦的民眾，儘管他們不像非洲撒哈拉南部地區的人們那樣食不果腹，兒童死亡率也相對較低，但種種文化習俗以及婦女較低的社會地位，導致兒童營養不良的比率前所未有的高。五歲以下兒童中有44%營養不良，比率之高在世界範圍內都極為罕見。」

研究結果顯示，只有東亞和太平洋地區以及拉美和加勒比海地區能夠按期實現飢餓人口以及兒童死亡率減半的目標。

在東亞，尤其在中國，貧困人口銳減。這首先得益於為消除營養不良現象改採取的有針對性的措施以及對農業的扶持。這一地區唯一的例外是北韓。由於極度的孤立、經濟上的管理不善以及高額軍費開支使得該國狀況持續惡化。

根據國際糧食政策研究所的統計結果，拉丁美洲走勢最為良好。其中古巴由於在農業領域實施了成功的改革政策、醫療體系也十分健全，實現目標指日可待。其他國家如秘魯和烏拉圭也成效顯著。

威斯曼就此得出的結論是，為消除貧困所實施的政策必須與各地區的情況相適應。在南亞地區，重點是提高婦女受教育的水準以及社會地位。而在非洲，則應當將工作重點放在防止發生地區衝突、防治愛滋病以及發展農業上。

由於四分之三的貧困人口生活在農村，去年，德國「世界飢餓援助組織」發起了建立「千年村」的活動。三個大洲的15個村莊被選中。當地村民有權決定發展的重點，然後再採取相應的措施。這些村莊大部分位於邊遠地區。其附近地區的村莊也被納入發展計劃中來，以實現未來該地區長期的共同發展。世界飢餓援助組織表示，這些村莊五歲以下的兒童死亡率有了明顯降低。在2010年以前，該組織在這些「千年村「的工作重心將放在如何幫助當地居民獲得自我救助的能力。

世界飢餓援助組織認為，為了能在消除飢餓與營養不良方面取得長期的成果，各國政府必須承擔起責任。發達工業國家目前仍然對扶持本國農村地區的最貧困人口缺乏足夠的重視。發展中國家則應承擔起對民眾所應負的責任，加強在農業基礎設施、教育以及醫療健康領域的投入。

德國世界飢餓援助組織因此支持各國的夥伴機構，借助「世界飢餓指數」要求各國政府承擔起義務。