泰國：新憲法也難帶來穩定

在周日的公投中，泰國的新憲法雖然得到了民眾的認可，但政治上的不安定因素依然存在。去年9月泰國軍方發動政變，推翻了總理他信的政府。對於泰國年輕的民主制度來說，這場政變無疑是一個重大的挫折。

毫無疑問，他信執政時期的泰國也談不上民主，而是徒有民主外表的獨裁。他信政府曾想盡一切辦法，封殺異議分子和對政府持批評態度的人士。政府還對一系列侵犯人權的行為負有連帶責任。

一些觀察家指出，使泰國原有憲法失去效力的並不是軍人政變，而是他信政府。這一說法是有道理的。於1997年頒布的泰國憲法被視為該國歷史上最進步完備的一部憲法，對保障人權和言論自由有明確的表述。但不幸的是，這部憲法也給他信這樣的人提供了利用職權，中飽私囊的機會。

泰國新憲法無疑是一部針對他信的憲法。根據新憲法，今後嚴格禁止政治和經濟活動之間的聯繫，政府總理的任期最長不能超過8年，對總理提出不信任案，乃至不信任投票的程序也更為簡化。以上內容似乎無可指責。

但通過新憲法的過程對泰國的民主還是造成了嚴重損害。新憲法規定，今後參議院的部分議員將不再民選產生，而是由一個由法律專家和官僚組成的委員會來任命，同時參議院的部分席位將固定預留給軍方和上層人士。而且軍隊有權在危機情況下採取干預措施。這就為今後軍方發動政變制定了法律依據，而民眾的要求則起不到多大的作用。

公投結果顯示了泰國民眾對實現國內政治穩定的期待。但他們也許會失望。泰國正面臨政治動蕩的時期：在北部和東北部，許多居民對憲法草案投了反對票。這些地區是已流亡國外的前總理他信及其被解散的泰愛泰黨的權力基礎。這些今天大聲疾呼要討還民主的政治家，當初曾粗暴地踐踏民主。他們在政變後隨他信政權下台，現在則有意再度提高自己的影響力，讓今後的幾個月不太平。泰國計劃於今年12月舉行大選，到那時之前，泰國將面臨街頭抗議的浪潮，甚至暴力衝突的可能性也不能排除。

為了防止出現他信執政時期那樣的一黨政府，新憲法規定，今後將由多個政黨組成的多黨聯盟執政。然而以往的經驗證明，這一政府結構有很大的不穩定性。

有些人甚至擔心會出現16年前的局面。在1991年2月的一次政變之後，軍方任命了一個臨時政府，並承諾舉行大選。由於選舉結果十分不明朗，政變領導人任命了一位前軍隊指揮官擔任政府總理，引起民眾的極大不滿。

此後發生在曼谷街頭的抗議示威，於1992年5月導致了嚴重的流血衝突。如果這段歷史重演，泰國的民主和政治發展將倒退多年，即使有表述得再好的憲法也無濟於事。