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歐盟欲促進勞動力流通

2013年4月29日

理論上來說,歐盟公民可以在27個成員國中的任何一國工作。但在實際生活中,這種工作流動性常常難以實現。一項新的法律草案將有助於排除這一障礙。

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Businessman showing card, matte paper effect, European Union. #49172251 Copyright: michaklootwijk - Fotolia.com adult; background; banner; black; business; businessman; businessmen; card; concepts; copy; corporate; country; credit; empty; eu; europe; european; flag; geography; giving; greeting; hand; holding; identity; illustration; job; land; looking; male; matte; meeting; men; message; nation; national; occupation; office; one; paper; patriot; patriotic; people; person; profession; professional; showing; sign; space; stand; state; studio; suit; union; adult; background; banner; black; business; businessman; businessmen; card; concepts; copy; corporate; country; credit; empty; eu; europe; european; flag; geography; giving; greeting; hand; holding; identity; illustration; job; land; looking; male; matte; meeting; men; message; nation; national; occupation; office; one; paper; patriot; patriotic; people; person; profession; professional; showing; sign; space; stand; state
歐盟公民享有在任何歐盟成員國工作的自由圖片來源: michaklootwijk - Fotolia.com

(德國之聲中文網)有時是因為職業培訓證書不被承認,有時是缺乏語言技能。總之,歐盟人死守家鄉的原因有很多,儘管國內失業嚴重,而其他國家又急需專業人才。現在,歐盟決定改變這種狀況。歐盟勞工專員拉斯洛‧安道爾(László Andor)在布魯塞爾提交了一份方便人們到其他歐盟國家工作的計劃草案。

安道爾說: "目前,一些歐盟成員國的失業率遠遠高於其他國家。因此,為那些願意到其他歐盟國家工作的人提供便利顯得更加重要。"安道爾建議所有歐盟成員國今後為求職者和企業建立國家訊息中心。此外,如果外國工人感覺受到歧視,工會和一些組織有權代表他們在法院出庭或者與政府機構進行交涉。

只有3%人口"外出打工"

安道爾之所以提出這一建議,原因是一些陷入危機的歐盟國家失業率居高不下。根據歐盟統計局(Eurostat)二月公佈的數字,希臘的失業率為26.4%,西班牙26.3%,葡萄牙為17.5%。特別是年輕人的失業率很高。在希臘和西班牙,有一半以上的25歲以下青年人沒有工作。在葡萄牙、義大利和斯洛伐克,大約有三分之一的年輕人失業。

德國勞動市場和職業研究所(IAB)的布呂克(Herbert Brücker)說:"人們希望通過勞動力的流動來減少危機國家的失業率,但是這一希望看來至今未能實現。因為儘管存在危機,人們還是願意留守家鄉。只有3%的歐洲人前往其他國家謀生。

布呂克說,雖然來自西班牙、義大利和葡萄牙的移民大幅上升 ,但是與這些國家的失業率相比,流動人口仍然是"微乎其微"。現在,大量中歐和東歐人開始逐漸湧入德國,因為在羅馬尼亞或保加利亞,其薪水只有德國人的三分之一。因此在德國就業對中東歐國家的人具有很大的吸引力。

Die Bilder zeigen die Archivarin Jocelyne Collonval bei ihrer Arbeit in den Historischen Archiven der EU-Kommission in Brüssel bzw zeigen die Studierräume der Historischen Archive der EU-Kommission in Brüssel. Autor: Nina Haase
歐盟國家薪水水準差異大圖片來源: DW

對官僚作風的擔憂

勞動力市場專家對安道爾的提案評價不一。國民經濟學家布呂克說: "加強勞動力市場的透明度,原則上來說是正確的途徑。但我並不認為勞動力流動會因此激增。"

德國工商會的就業市場專家斯特凡‧哈德格(Stefan Hardege)說: "我們認為,尤其在德國公司日益缺乏專業人才這一背景下,利用人才流動這一可能性很重要。"哈德格還提醒人們注意規定要靈活合理。他說,法律不應該創造更多的官僚作風。 "必須由各國自己,而不是由歐盟做出決定。"

幫助新移民

目前,包括德國在內的一些國家已經啟動幫助新移民的具體措施。例如漢堡的"歡迎中心"就在一個網站上解答在該市生活過程中最經常遇到的一些問題,如住房、兒童補貼和學校教育等問題。

除此之外,人們還可在當地直接獲得一些訊息。例如巴伐利亞經濟教育研究所就在馬德里向年輕求職者介紹其項目。除了開設語言班和提供培訓位置之外,該機構還聘用一名講西班牙語的聯絡人員,幫助來德工作的年輕人尋找住房以及辦理一些必要的手續。該機構的服務項目深受歡迎。

Birte Steller, Leiterin des Hamburger Welcome CentersinHamburg; Copyright: Kathrin Erdmann***via Johanna Schmeller
漢堡「歡迎中心」負責人施特勒女士圖片來源: Kathrin Erdmann

作者:Stephanie Höppner 編譯:李京慧

責編:石濤