歐盟形成共識 力爭與土耳其達成難民協議

(德國之聲中文網)歐盟各成員國首腦在周四深夜、周五凌晨所達成的共識，其實只是歐盟在接下去與土耳其的談判中該採取怎樣的立場。這一共同立場究竟包含哪些具體的針對難民危機的提議，外界暫時無法知曉。

甚至土耳其總理達武特奧盧(Ahmet Davutoglu)也沒能在第一時間獲知歐盟共同立場的具體內容。按照最新的計劃，周五上午，達武特奧盧首先將與歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)、歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)、以及兼任歐盟理事會輪值主席的荷蘭首相呂特(Mark Rutte)舉行小範圍磋商，並在周五晚些時候與所有歐盟成員國首腦進行會談。

"只有天知道"

歐盟各國首腦對與土耳其會談的前景看法不一。法國總統奧朗德(François Hollande)說："我認為我們走在正確的道路上。"但他同時也謹慎地表示，他現在還不確定"會談是否能有一個幸福的結局"。比利時首相米歇爾(Charles Michel)則說，(與土耳其)達成協議是"可能的，但還不確定"。荷蘭首相呂特則說："這場征途還沒有結束。"奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)表示，"是否會有結果，只有天知道。"

德國總理梅克爾認為，周四的歐盟峰會是在"非常建設性的氣氛中進行的"。她同時也表示，周五與土耳其總理達武特奧盧的談判"肯定不會很輕鬆"。梅克爾指出，所有歐盟成員國首腦已經形成一項共識，"我們必須盡全力與土耳其達成一項協議。"

打擊蛇頭

歐盟與土耳其會談的最核心內容是：今後將非法入境希臘的難民遣返土耳其。另一方面，歐盟通過這一途徑每遣返一名敘利亞難民，就將再從土耳其的難民營內接走一名敘利亞難民。這一做法的目的是打擊蛇頭的現有商業模式、遏制湧向歐盟的非法移民。

作為回報，土耳其還將再從歐盟獲得30億歐元資金，用於接濟在土耳其境內的敘利亞難民。而在政治上，歐盟也將向土耳其作出一系列讓步措施，其中包括：推動對土耳其公民的免簽政策、在新的領域展開土耳其的入盟談判。這兩項措施充滿爭議，還有待歐盟各國以及歐洲議會的批准。

德國總理梅克爾透露，具體何時起向土耳其遣返難民，目前歐盟各國還沒達成一致。土耳其方面則堅持認為，在向土耳其遣返難民後不久，歐盟就應該開始直接從土耳其難民營中接走敘利亞難民。但是歐盟方面尚未對此做好準備。梅克爾此前曾說，除了匈牙利以外的所有歐盟成員國都願意在一個事先約定好的難民分配框架內許諾一定的難民配額。不過，所有成員國的難民配額加起來，總共也才不過1.8萬，很快就會額滿。

梅克爾還透露，周四晚間的會談重點是法律問題。人權組織以及部分歐盟國家強調，每一個抵達希臘的難民都有權要求對他的避難請求進行審核。梅克爾估計，歐盟必須迅速準備好人手，以在希臘對避難申請進行逐個審核。

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