歐盟對華紡織品配額將結束：歐中雙方談得與失

歐盟執委會貿易問題發言人：歐盟紡織業需要喘息時間

歐盟執委會新聞發言人彼得‧亞當斯表示，2005年開始對中國紡織品採取的進口配額目的是為歐盟紡織品工業爭取一個喘息的時間、適應的階段，讓它們能夠適應2004年底紡織品貿易自由化帶來的巨大變化。當時歐盟執委會和歐盟貿易專員的想法是，儘管最終目標是在2008年實現紡織品貿易的完全自由化，但是鑑於該領域在2005年1月1日自由化開始後發生的巨大變化，這個權宜之計對於歐盟紡織品業來說是非常有必要的。

過渡階段很成功

兩年半的過渡期現在還沒有結束，但是很多證據都表明，它給歐盟紡織品生產商提供了很多機會來進行企業經營合理化、結構改革，來適應變化的貿易環境、保持自己的競爭力。歐盟畢竟是全球第二大紡織品出口實體，在這個領域還是取得過巨大成就的。亞當斯說：「這個過渡時期是絕對成功的，而且也是必要的。」

改善不在量而在質

中國廉價的紡織品不可避免地會對歐盟紡織業的就業崗位帶來一定威脅，對中國紡織品實行進口限制會改善歐盟內部的就業情況嗎？對此，亞當斯說：「關於紡織品行業的就業情況我們沒有精確的數據，但是從品質上看，在我們和中國達成的這一段過渡時期中，歐盟紡織品業已經比較成功地進行了自我改進，來適應變化的貿易條件，投資新的生產線等。」

如何應對自由湧入的中國紡織品？

但是這個過渡階段就快要結束了，儘管義大利貿易部長曾經向歐盟建議延長對中國的配額，但是歐盟貿易專員曼德爾森在對義大利政府的回信中明確表示，不會延長對進口中國紡織品的限制。根據規定，2008年1月1日將實行紡織品貿易的完全自由化，屆時歐盟又將如何應對來自中國的紡織品？

亞當斯說：「我們和中國達成的協定是在2005到2007年對十種中國紡織品採取進口配額，到2008年我們對於進口數額不再規定上限，但是雙方的政府和工業界必須緊密合作，以保證能夠在08年順利進入自由貿易階段。根據雙邊的協議，我們明年不能再限制中國紡織品的進口，但是我們會和中方保持密切聯繫，希望能夠共同監督中國紡織品的流入情況。」

社科院經濟政治研究所國際貿易研究室主任宋泓博士：中國要有長遠打算

宋主任認為，紡織品配額的限制對中國紡織品出口的影響還是很大的，因為配額對中國紡織企業本身的優勢項目約束性比較強。在加入世貿之後、歐盟限制出台前，中國紡織品的出口增長是相當快的。95－01年的加入世貿之前，中國也受到了紡織品配額的限制。

中國企業學會了迴避風險

加入世貿之後，中國的紡織品出口數量就明顯增長，歐盟和美國進行了限制之後，中國紡織品的出口受到了一些影響，但是並非特別顯著，這裡有各種各樣的原因：一是由於配額出台的時間比較短，效果還沒有完全顯示出來；二是中國的紡織品生產廠商又發掘了美國和歐盟之外市場的機會。在這種情況下，即便有歐盟的限制，中國紡織品的增長速度還是高於2005年之前的水準。

配額取消之後是否意味著中國紡織品能大舉進軍歐洲市場呢？宋主任認為，單純看中國紡織品對歐盟的出口，10種紡織品配額的限制影響是比較大。在配額出台之前，這10種紡織品在歐盟的進口增長速度是非常快的，有的甚至達到了80％－90％的，所以當時歐盟選擇這10種產品，也是為了避免中國紡織品對歐盟市場的衝擊和干擾，這肯定對中國的企業形成了影響。於是中國企業選擇了到其他地區出口，或者通過第三方市場間接出口到歐盟市場。

這種配額限制對中國產品直接出口到歐盟影響很大，在過去幾年，中國企業對紡織品出口做了很多調整，比如說，有的企業是將生產能力放到其他發展中國家去。歐盟取消了配額之後，對中國產品直接出口到歐盟會有一些促進，但中國紡織品企業經過這幾年的影響之後，已經逐步擴大了生產和出口基地，分擔了風險。

05－06年對中國紡織品企業而言是很艱難的。中國加入世貿，很大一部分原因是期望從紡織品領域獲得收益，實際上確實也是這樣。但05年因為有新的限制之後，很多企業並不知道有這樣新的變化，非常的苦難，也作出了一些調整。現在生存下來的企業，肯定會抓住這樣的機會。但是這一配額取消之後，並不意味著歐盟不會有新的限制或者管制的手段，比如說反傾銷的手段，提高產品標準、產品品質、環保要求等等，這種措施歐盟在其他領域也已經廣泛的採用。

處理好與發展中國家的關係

宋泓博士表示，希望中國企業能理性看待配額的取消，有長遠的考慮和打算。對歐盟市場的開拓也應當有序的進行，不應當像以前那樣，一窩蜂的沖向一個市場，形成中國企業相互之間不必要的競爭，這樣對中國企業本身也沒有好處，除了壓低價格之外，也耗費了國內資源。對於歐盟的進口國而言，突然來了這麼多紡織品，也會擾亂其進口市場，影響其當地產品的生產。

紡織品配額取消之後，中國和歐盟可能要共同面對一個潛在的問題：要協調好中國和其他發展中國家的關係。因為在配額出台之前，歐盟其實在紡織品進口方面給了發展中國家一些優惠。這種情況下，中國出口增加，歐盟當地的企業受到了影響，但受到衝擊更多的是一些其他發展中國家的企業和產品。

05年前後配額取消之後，很多發展中國家對於中國紡織品就很擔心受到中國產品的衝擊，他們試圖建立新的聯合限制中國產品出口，也希望歐盟能對中國採取一些限制措施，給他們提供更多機會。中國方面一直是非常慎重的處理這種關係的，中國應該和歐盟以及其他的發展中國家一起很好的處理這種變化。