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歐盟出台全新化工物質法

Bernd Riegert2006年12月14日

歐洲議會周三經過表決通過了新的歐盟化工物質法。這項文件是歐盟迄今以來規模最大、內容最浩繁、爭論時間最長的法規。它將於2007年1月1日生效。下周,有關部長理事會還要對它做最後的審議和簽字,估計通過該文件不會出太大問題。

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歐洲議會投票後,大會正在等待結果圖片來源: AP

2008年,芬蘭首都赫爾辛基將成立一個由400人組成的新機構,隸屬歐盟,專門負責監督歐盟工業界對化工物質的使用情況。11年內,該機構將逐步對30000種化工物質進行測試,看他們對人體和環境有怎樣的影響。有害的化工物質將逐步被其他無害物質取代。

過去7年間,歐洲議會、歐盟委員會、有關部長理事會和化工利益團體以及環保組織之間,為最終出台怎樣約束性法律以及法律文字怎樣描述,進行了多年的爭執。工業界首先關心的是哪種物質被禁止,對此案負責的歐盟工業委員費爾霍伊根說,究竟有多少種化工物質將被取代,目前還不清楚。這也正是測試的意義所在。他還說,一些化工小企業可以減免繁瑣的化工物質批准使用程序,這樣做也是保護它們的企業秘密。


各方反響

歐盟在化工領域就業的職工大約為120萬人,其中四分之一在德國。換言之,這套新法規對德國產生的影響最大。德國化工協會聲稱,中小企業將為增添的官僚主義付出代價,為測試交付費用。現在出台的只是法律性條款,實施細則要在今後推出,估計又是數千頁之巨。該協會認為,貫徹這一法律會在今後10年內至少耗資40億歐元。

目前擔任歐盟輪值 主席的芬蘭工業部長貝卡裡寧認為,貫徹法律當然帶來一系列工作和造成經濟費用,但產品卻會因此而提高品質。他說,從長遠看,歐洲安全產品的競爭力會由此加強。

歐盟委員會強調,新化工物質法規統一了各國的凌亂法律,保證歐盟各化工產品企業在各成員國都能從事生產和銷售。

歐洲議會的綠黨黨團抱怨新法規留下的漏洞太多,沒有禁止某些能夠引起癌症的物質。在目前可知的10萬種化工物質中,只有三分之一納入了該法律的測試范疇。

歐洲議會環境委員會主席佛羅倫茨(Karl-Heinz Florenz)認為,目前企業層面的測試將來會被歐盟統一測試取代,所以不會出現雙重費用問題。而且,進行動物實驗的做法也會越來越少。