歐巴馬宣示重大國防策略：防制中國為重點之一

歐巴馬在美國國防部所在的五角大樓宣佈了這項戰略報告，名稱是《延續美國全球領導地位，21世紀國防重點》。歐巴馬表示，911之後，美國經歷了阿富汗及伊拉克兩場戰爭，軍事支出極其龐大，現在到了轉型的時刻，瘦身乃是必須。歐巴馬說，國防預算必須削減，但必須是以負責任的態度處理，因此有了這份涵蓋面很廣的檢討報告，以釐清美國的戰略利益與優先順序。

有關中國，報告指出，就長期觀點言，中國崛起成為區域強權，會影響美國的經濟及安全；中國的軍事力量不斷成長，其戰略意圖應該透明化，以避免區域衝突。

一個多月前，歐巴馬訪問澳洲時宣佈將在澳洲駐扎海軍陸戰隊。周四，歐巴馬再次表示美國要強化在亞太駐軍。 「我們要強化我們在亞太地區的角色，這個地區具有關鍵意義，我們的預算緊縮不會犧牲我們在亞太此一關鍵區域的地位。我們要繼續強化與盟邦及夥伴間的合作」。

這份報告指出，美國必須有效反制中國及伊朗等國的「反介入／區域阻絕」（Anti-Access/Area Denial）。美國軍方所說的「反介入」，通常指的是中國以導彈攻擊美國航空母艦，使美國不敢介入台海衝突。至於「區域阻絕」則指的是以不對稱戰力把美國阻絕在區域之外，這種不對稱戰力通常包括電子戰、水雷、飛彈、潛艦等，正是中國研究發展的重點項目之一。

報告說，美國要確保航行自由，也要確保軍力投射的自主性，而諸如中國和伊朗等國則持續發展非對稱戰力以阻止美國，因此美國必須發展新型匿蹤轟炸機，也要強化導彈防禦系統，並且要繼續投資於太空科技，加強以太空為基地的戰力。歐巴馬也在演說中強調美國繼續維持軍力優勢。他指出，全世界必須知道，美國繼續保持軍事力量超強，美國的三軍仍然保持警覺、彈性、隨時準備全力因應緊急狀況及各種威脅。

報告指出，美國要防範極端份子的恐怖行動，尤其是防範「彈道導彈及大規模殺傷性武器的擴散」。因此美國將繼續與波灣國家合作，不但確保區域安全，也要預防伊朗發展核武。

歐巴馬表示，過去10年，美國國防預算漲幅驚人；未來10年，漲幅將趨緩，但依然成長，因為美國擔負著全球責任，世界需要美國扮演領導角色。他表示，美國的國防預算不但仍是世界第一，而且數額超過第2到第11這10個國家的總和。

美國這份戰略報告具體指出的國家不多，包括以色列、伊朗、以及中國，其中又以中國為主。報告發表後，華府智庫「新美國安全中心」資深顧問派翠克‧克朗寧以書面方式指出，10 年來，美國投注大量人力、物力在地面戰爭中，中國則在這段時間大力發展經濟，並在亞太地區大力拓展政治、軍事等方面的影響力。克朗寧認為，美國現在要強化在亞太的地位，可能被中國曲解或誤解為「美國要『重回』亞太」，因此他主張美國著重與中國建立共通的目標，加強與東亞國家的貿易，一方面建設強而有力的海軍，一方面也與中國加強合作，推動中國成為開放、負責、遵守國際規章制度的國家。

作者：劉新

責編：洪沙