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新蘇黎世報談中國獨生子女政策的正負效應

2006年3月27日

中國政府25年來推行的獨生子女政策急劇減緩了中國的人口增長速度,現在人口增長率僅為五十年前的三分之一。瑞士新蘇黎世報引用高盛國際投資銀行近日發表的報告,探討了中國青壯年人口減少是否會阻礙中國經濟繼續發展的問題:

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雖然推行獨生子女政策已長達25年,但中國仍然人潮滾滾圖片來源: AP

「報告認為,並非肯定會出現這個問題。這裡有兩個因素:一是農村地區有巨大的後備勞動力。現行戶口制度約束了農村居民移居城市,據保守估計,現在從事農業的勞動力中有四分之一根本就不需要,放鬆戶口制度有利於發達地區解決勞動力不足的問題。二是獨生子女政策帶來了父母更為重視子女教育的積極效果,這有利於整個國民經濟,以更高的效率和更好的專業技能彌補了城鎮勞動力的減少。與其它發展中國家相比,中國在改善勞動力品質方面的進步更快。

然而對這樣樂觀的形勢評估,我們也應該看到,中國大片發達地區現在就已缺乏受過專門訓練的勞動力,薪水大幅上升就是其反應之一。最近有人批評指出,中國在培訓較高層次人才的領域有很大漏洞。黨和國家首腦胡錦濤不久前宣佈,2020年以前要在創新能力方面趕上美國和日本。這說明政府也認識到現有問題。」

高盛公司的報告說,2010年起中國將逐漸放鬆獨生子女政策。新蘇黎世報則認為,中國何時徹底修正這一政策,還很難說:

「有專家認為,中國在成為富國之前就將成為老齡國家,這樣可能給社會和經濟帶來巨大的爆炸性因素。從報紙的文章中可以看出,城鎮中獨居貧窮老人的狀況正在日益惡化。過去,中國人通常在家庭的範圍內贍養照顧老人,而獨生子女政策顯然抽去了這種做法的基礎。

從中國經濟將繼續有力增長的角度出發,高盛公司的報告描繪了一幅樂觀的圖畫,認為放鬆獨生子女政策將給予這樣的發展趨勢更大的動力。認為『在中國變為老齡國家時,根據一系列標準,它也許已經是一個相當發達的國家』。報告中列出的統計數字說明,到2027年,中國成為歐洲意義上的老齡社會時,中國的人均收入將超過一萬美元。

對這樣的預言,我們不僅要顧及許多未知因素,更為重要的是,還要考慮到因為環保災難或供應危機所帶來的動蕩。但另一方面可以肯定的是,在潛在的勞動力資源和快速提高勞動力品質等方面,中國已經具備了成功解決人口問題挑戰的重要前提。」