新國會龍頭之爭 蔡英文的意志展現

國會龍頭之爭劃下句點

民進黨內的國會議長之爭，瞬息轉變，原本由黨中央協調破局的蘇嘉全、柯建銘、陳明文三人，29日一起現身，宣佈連夜自行協調後，由蘇嘉全出線，和立委蔡其昌搭檔參選立法院正副院長，替國會龍頭之爭劃下句點。

由於立法院兩個小黨親民黨及時代力量日前都表示不會推派人選角逐院長大位，屆時將由握有35席立委的國民黨與民進黨對戰。在民進黨國會席次獨立過半情況下，"蘇蔡配"篤定成為2月1日開議的新國會正副議長。

蔡英文意志 凌駕黨團自主

據媒體報導，民進黨團能以拍手通過而不動用假投票，在於總統當選人蔡英文當面要柯建銘退出，在確定蔡英文意向後，柯建銘瞭解自己在黨團假投票勢必無法過關，終於退讓。民進黨以派繫起家，但碰到非民進黨草根出身的蔡英文根本不管用，原先呼聲很高的柯建銘落馬，可說是總統當選人蔡英文的意志，凌駕了黨團自主。不過蔡英文表示，她沒有介入，是大家團結，找出共識。

柯建銘放棄牙醫師工作投入政壇，在立法院一待就是23年。媒體分析，形象一直是柯建銘的罩門，因為他長期背負"密室協商"的罪名，就算資歷、能力在黨內無人能出其右，但是當民進黨主席蔡英文提出"國會議長必須符合社會觀感"，過去他以民進黨團總召身份在朝野協商以小搏大、力抗國民黨所立下的汗馬功勞，反而成為壓垮他退出立法院長之爭的最後一根稻草。

立法院長角色受關注

即將擔任立法院長的蘇嘉全20年前曾當過兩屆立委，也擔任兩屆屏東縣長，在前總統陳水扁執政時期還曾接掌"天下第一部"內政部。馬英九政府上台後，蘇嘉全追隨時任民進黨主席的蔡英文，擔任秘書長，更在2012年被蔡英文提名搭檔參選副總統。而獲推舉參選立法院副院長的蔡其昌，才擔任兩屆立委，是民進黨內中生代頗為優秀的明日之星。

未來立法院長的角色，有兩種可能：一是為落實蔡英文強調的"國會議長中立化"，保持形象和落實中立化原則，蘇嘉全很有可能只是個象徵大於實權的國會議長，立法院議事運作、法案協調等重責，仍會落在民進黨團總召這個大黨鞭身上。另一種可能，"國會議長中立化"和"黨團自主"一樣，都只是口號，被蔡英文所信任的蘇嘉全，可能被委以重任，扮演總統府、行政院、民進黨、國會之間協調折沖的重要角色。

新國會新氣象

2月1日立法院新會期開議，如何以新氣象響應人民的期待，各方關注。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，國會改革不是只有技術性問題，民進黨團有3大原則，人民、開放與專業的國會，包括修憲降低投票年齡、廢除監察院、建立聽證調查制度等。

國民黨立法院黨團副書記長王育敏表示，國會改革是全民的期待，國會運作效率化、議長中立化及協商透明化，這三大主軸是國民黨國會改革的主張，但現在民進黨是國會多數，希望民進黨主席蔡英文的國會改革不是喊假的。

親民黨立委李鴻鈞說，希望立法院長、副院長維持中立，國會應針對總統大選選後出現的4個月憲政空窗期做處理，而在立法委員選區制度上也要思考如何修改。時代力量秘書長陳惠敏表示，贊成國會議長中立化的主張，還應建立聽證權與調查權，黨團協商制度過程應更透明，決定的事項也應予以限縮，盼回復以委員會為中心的專業審查。

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