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德國黑紅大聯合政府上任百日

2014年3月26日

基民盟/基社盟與社民黨組成的本屆德國聯邦大聯合政府執政100天。三黨擁有議會絕對多數,執政以來卻磕磕絆絆,鮮少建樹;另一方面,反對派缺少議題、缺乏特點。這只會有害於政治文化。

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Deutschland Schreiber von CDU und SPD und gebrochener Bundesadler Politaffäre Edathy
圖片來源: imago

(德國之聲中文網)「你想要它。你就得到它。」—德國一家移動通信企業以這樣的口號招徠顧客。若稍加些改動,完全可以把這句廣告詞用在由基民盟/基社盟同社民黨構成的黑(聯盟黨)紅(社民黨)大聯合政府身上:「你曾經想要她。你得到了她」。「你」在這裡指的是擁有選舉權的人民,「她」就是大聯合。去年9月,選民大眾果真得到了理想的大聯合政府。三分之二德國選民在聯邦議院選舉中不是投了梅克爾的基民盟及其巴伐利亞州的姐妹黨—基社盟的票,就是投了社民黨的票。不過,至達成聯合執政協議,三黨花費了整整3個月時間,。

組閣談判可謂冗長、艱難。對此,三黨是這樣解釋的:謹慎重於速度。鑑於上屆政府由保守派和自由派陣營匆匆拼湊而成,黑紅陣營現在的憂慮完全可以理解。在2009—2013年的執政期內,黑(聯盟黨)黃(自民黨)聯合政府內爭不斷,直接影響了政府行動能力,讓選民們瞠目結舌。聯邦總理梅克爾決心避免在自己的第3個執政期內讓公眾再度經歷這樣的鬧劇。不過,大聯合政府在位100天後,人們看到,這一目標並沒有完全達到。對此,可以有多種解釋。

Merkel und Seehofer und Gabriel Archiv 2013
「黑紅大聯合」三巨頭圖片來源: picture-alliance/dpa

社民黨只是梅克爾的第二選項

從表面看,導致這一局面的原因可能是埃達提(Edathy)醜聞。在對這位前社民黨聯邦議員埃達提犯有兒童色情非法行為的指控過程中,剛轉任聯邦農業部長的基社盟籍人士弗里德里希(Hans-Peter Friedrich)被迫辭職,原因是,他在擔任上屆黑黃聯合政府內政部長期間處理相關醜聞的做法遭人詬病。這意味著,聯盟黨人士因一名社民黨人士的涉嫌犯罪付出政治代價。這在保守派營壘中引發完全可以理解的憤怒。最初極力展示的大聯合政府內部的和諧「秀」頃刻煙消雲散。

不過,人們本來就不能說,黑紅聯合夥伴之間的信任感在增加。聯手執政之前,黑紅陣營互相貶低對方的時間實在也太長了些,—不僅是在選戰期間。要不是因為自民黨未能進入聯邦議院,梅克爾現在也會再次同這個曾經的聯盟夥伴攜手執政。

Berlin Große Koalition Kabinett 17.12.2013 Vereidigung
大聯合政府成員議會就職宣誓(2013.12.17)圖片來源: picture-alliance/dpa

也就是說,社民黨不過是第二選項,但在公眾看來,該黨扮演著首席小提琴的角色。這一點也著實讓保守陣營及其選民憤懣不已。因為,儘管只獲得25%的選票,社民黨方面強調的議題在在成為主題:最低薪水、女性擔任領導職務的比例、63歲退休、房租剎車。而聯盟黨留存在公眾意識中的只有一樣:梅克爾!

綠黨有治國風度,左翼黨處境孤立

自己領導的大聯合政府執政約3個月後,梅克爾總理或許比以前任何時候都更會因一度似有可能的黑綠聯合執政未能實現而遺憾。在議會內外,這個「環境黨」一再顯示出治國風范,似乎自己就坐在政府席上。在克裡米亞危機上是這樣,在最低薪水問題上,也是這樣。

在基民盟/基社盟、社民黨和綠黨在若干重大問題上組成非正式大聯盟時,只有第二大在野黨—左翼黨游離於外。總的來說,在引起人們的關注方面,在野黨本來就不容易。這不僅是因為,綠黨和左翼黨在聯邦議院選舉中的得票率加起來也只有17%,更重要的是,在政綱方面,綠黨處於保守陣營和社民黨陣營之間的某個地方,而左翼黨則處於所有其他各陣營之外。

Berlin Große Koalition Erste Kabinettssitzung 17.12.2013
「大聯合」首次內閣會議(2013.12.7)圖片來源: picture-alliance/dpa

不存在要求轉變的聲音

這一狀況有利於執政方在不動聲色的情況下治理國家,多少總可以拿出些成果。只要德國尤其在經濟方面讓社會的多數感到情況不錯,大聯合政府就無需自尋煩惱。民調顯示,目前看不到民意對聯盟黨/社民黨趨向不利的跡象。

不過,大聯合政府不能因此而沾沾自喜。包括反對派在內,所有各方都知道,政治生意的壽命有多短。「大聯合」會像粉黴病一樣布滿全國,—若在大聯合政府執政剛滿100天時這一印象就得到強化,對德國的政治文化而言,這會糟糕至極

作者:Marcel Fürstenau 編譯:凝煉

責編:洪沙