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德國討論取消恐怖分子德國國籍

Maike Verlaat 2016年4月21日

德國基民盟聯邦專家委員會要求,對於擁有多國國籍的恐怖分子,應取消其德國國籍。法國也曾進行類似的改革,但是以失敗告終。

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Staatsangehörigkeit - Doppelpass
圖片來源: DW/Mehmed Smajic

(德國之聲中文網)德國執政黨之一基民盟(CDU)負責內部政策的政治家要求取消擁有所謂雙重國籍的恐怖分子的德國國籍,基民盟聯邦專家委員會為此公佈了一項新的決議。由博伊特(Peter Beuth)領導的聯邦內政事務委員會通過了這份"打擊伊斯蘭主義和薩拉菲主義"文件。文件明確表示,那些"支持蔑視人類尊嚴的思想、甚至支持恐怖組織"的人,應受到"法制國家的嚴厲制裁"。

早在去年,德國聯邦和各聯邦州內政部長已經就取消恐怖分子的雙重護照和國籍問題進行了討論。原因是隨著人們對德國發生恐怖襲擊事件的擔憂與日俱增,要求取消恐怖分子國籍的呼聲再次高漲。此外,從德國前往敘利亞或者伊拉克參加所謂"伊斯蘭國"戰爭的極端伊斯蘭主義分子人數也不斷增加。根據聯邦憲法保護局掌握的資料,目前共有大約700個類似案例。負責內政事務的德國基民盟政治家希望通過修改法律加強對這些恐怖分子的防範。根據聯邦內政部的一份審核報告,在2011年至2015年期間,德國總共對164名擁有雙重國籍的聖戰嫌疑分子啟動調查程序。而修改國籍法有可能會起到防範作用,阻止激進分子重新返回德國。

Syrien IS Al-Nusra Front Kämpfer
很多西方國家的極端分子加入「伊斯蘭國」圖片來源: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh

難以實施的改革

根據新的法律建議,來自德國的恐怖分子將無法再利用多重國籍的身份進行恐怖目的的旅行。聯邦議會專家委員會在一項決議中稱,"同情刑事犯罪或者恐怖組織"為來應受到法律制裁。所謂取消德國國籍主要是針對參加國外恐怖組織,擁有多重國籍的德國人。該法律建議的實施將需要對國籍法進行相應修改。

德國貝塔斯曼基金會"融入"項目經理科貝爾(Ulrich Kober)雖然認為要對恐怖分子進行刑事追究,但是基民盟專家委員會通過的要求取消恐怖分子國籍的決議將難以落實。因為這意味著一個國家可以"放棄對其公民的責任"。尤其是對於那些"在德國出生長大,與其父母的原籍國幾乎沒有關聯"的人來說,實施這一規定更加困難。另一個問題是今後刑事部門如何證明哪些罪行是在新修改的法律生效之後犯下的。

法國憲法改革失敗

在基民盟政治家通過相關決議之前,法國也曾展開過類似討論。在去年11月13日巴黎發生恐怖襲擊案之後,法國總統奧朗德計劃修改憲法,剝奪被判決的恐怖分子的法國國籍,但是遭到失敗。為了避免出現無國籍者,保守派佔多數的法國參議院主張新法規只針對雙重國籍者,與德國基民盟現在提出的建議相同。奧朗德總統最初對此並不表示反對,但是由於遭到黨內人士的抗議,被迫在3月底放棄了這項改革。

Frankreich Attentat Opfer
2015年11月13日巴黎恐怖襲擊案導致130多人喪生圖片來源: picture-alliance/AP Photo/J. Brinon

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