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川普欲廢《中導條約》 做給中國看?

任琛
2018年10月21日

原本被認為對俄羅斯態度溫和的川普,如今宣佈要退出當年蘇美兩國簽署的《中導條約》。俄政界人士聲稱,這是川普要推動世界重回冷戰時期的節奏。然而川普的這一步,實際上可能是「一箭雙雕」,約束中國。

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USA Elko  Trump Statement
川普在10月20日登上空軍一號之際證實了退出《中導條約》的消息圖片來源: Reuters/J. Ernst

(德國之聲中文網)本周六(10月20日),美國總統川普在內華達參加一次中期選舉選戰活動期間向記者表示,美國將退出1987年簽署的《美國與蘇聯關於銷毀中程和中短程導彈的條約》--簡稱《中導條約》。該條約已經簽署了近31年。川普表示:"俄羅斯違反協議。他們多年來一直違反協議……我不知道為什麼歐巴馬總統不談判或退出。我們不會讓他們違反核協議,他們出去發展武器而我們不被允許……我們是那些留在協議中的人,我們尊重協議……但不幸的是,俄羅斯沒有履行協議。所以我們將終止協議。我們將退出(協議)"

《中導條約》的英語全稱為:Treaty between the U.S.S.R. and the U.S.A. on the Elimination of Their Intermediaterange and Shorter-range Missiles。是指冷戰期間,美國與蘇聯之間簽訂的各自銷毀中程導彈的公約。公約的簽署經歷了漫長、艱難的談判過程。條約直接限制了美國和蘇聯在全球範圍內部署有核打擊能力的中程和中短程導彈的能力。

條約共十七條,規定雙方須全部銷毀所擁有的射程介乎500至1000公里的短程導彈,以及射程介乎1000至5500公里的中程導彈,包括搭載常規與核子彈頭的導彈、導彈的陸基發射器。規定美蘇雙方不得再生產、試驗中程導彈和中短程導彈。雙方都擁有就地核查的權利。該條約的簽署,被部分觀察人士視為戰後美、蘇裁軍談判歷史上達成的第一個真正減少核武器數量的條約。它是美、蘇在內政和外交上各有所需和相互妥協的產物。

俄羅斯先提出"退群"

2013年,俄羅斯當局就曾提出了俄羅斯退出條約的可能性。多年來,俄方一直聲稱自己銷毀了大約1800枚導彈,而美國只銷毀了大約800枚。同時,俄方認為一些在大氣層內活動的美國無人機其實與中程導彈無異。美國實際上已經違反了條約。

同時,美國也不斷向俄羅斯發出類似指責,批評早在2008年,俄羅斯就測試了地面發射的射程為500至5500公里的巡航導彈,而這種實驗是美俄《中導條約》明令禁止的。

USA Drohne in Hangar
俄羅斯批評美軍的高空無人機作用等同中程導彈圖片來源: Getty Images/I. Brekken

另有中國的外交內參資料指出:《中導條約》所規定銷毀的兩國中程和中短程導彈的數量,只佔它們擁有的全部核武器實力的3~4%,並未觸其根本,亦不能動搖兩國的核霸權和核壟斷的地位。

德新社報導稱,美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton)已經於川普做出上述表態的同一天啟程前往俄羅斯,與俄方就與《中導條約》有關的問題進行討論。

美俄簽協議 中國"鑽空子"?

由於當時只有美國和蘇聯簽署了相關禁武協議,間接使得中國成了冷戰末期全球唯一能出口相關類型導彈的國家。有美國媒體報導稱博爾頓下星期出訪莫斯科時會向俄羅斯領導人通報美國退出的計劃,部分原因是中國正不受約束地大力研發和部署相關武器,並威脅到美國的安全。

據包括"新浪軍事"在內的中國媒體援引沙烏地前國防力量總監哈立德‧本‧蘇爾坦親王的回憶錄《沙漠勇士》報導,1988年,美國《華盛頓郵報》報導中國當時正在和沙烏地進行一項軍貿活動,合同的內容是射程可達2800公里的中程彈道導彈"東風-3號(北約稱之為CSS-2)。而那時的沙烏地和中國不但沒有正式建交,還在和台灣保持著邦交關係。如今,美國是沙烏地最大的軍武供應商之一。雖然近日死於沙烏地駐土耳其大使馆的一名利雅德當局批評利者使得國際社會和沙烏地阿拉伯的关系颇为紧張。

世界"重回冷戰"?

美国總統川普在最新的相關表態中也提及了中國。他表示,如果俄羅斯和中國無法一起簽署新的協議,美國將開始重新製造相關武器。同時俄羅斯外交部一位不願意透露姓名的消息人士向俄羅斯國際文傳電訊社表態稱,華盛頓早就想"故意一步一步的"讓《中導條約》作廢。美國正在嘗試推卸責任及夥伴關係。"(美國)夢的主要目的是實現一個單極世界"。俄羅斯議員普什科夫(Alexey Pushkov)在推特上稱,美國退出《中導條約》之舉是繼2001年美國退出《反彈道導彈條約》之後,對世界整個戰略穩定體系的又一次重大打擊,他認為:"美國正在推動世界重回冷戰"。

中國"觀察者"網在一篇評論中指出,《中導條約》加上此前1972年簽署的《反導條約》,構成了維持美俄核平衡的條約體系。2001年12月13日,美國總統布希向俄羅斯發出通知,宣佈美國退出《反導條约》。如果川普按布希當年先例,通知俄方退出《中導條約》,那就意味著美俄兩國的中程導彈發展的主要法理限制就此宣告失效。