客座評論：哀悼過後中國政府須追責

(德國之聲中文網)4月4日是中國傳統的對親人去世寄託哀思的清明節，中國政府選擇這一天，在全國悼念新冠疫情中去世的烈士和平民。上一次的哀悼，是在10年前對青海玉樹地震的死難者，再上一次，則是四川汶川大地震。

中國政府第一次為在突發公共災難中的罹難者舉行全國哀悼活動（地震乃自然災害，2003年發生的Sars疫情，儘管死亡人數也不少，但政府並未舉行哀悼活動），向那些卑微而無辜的死難者致以國家哀思，是一個進步，順應了民意。此前，民間呼籲國家公祭這次新冠疫情的死難者。

截至4月4日，中國新冠肺炎的確診人數82899例，死亡3335。面對這個百年罕見的病毒對人的生命造成的威脅，中國政府舉行哀悼活動，是它需要做的，因為從現代政府的角度看，如果中國當局還想人們把它作為一個現代政府對待，起碼對其治下的子民要有哪怕是假裝的某種形式上的善意和尊重。

當今時代，即使獨裁如北韓，完全忽視民意，我行我素，是很難行得通的。某種意義上，和民主選舉的政府相比，專制政府由於缺乏民意合法性，它其實更在乎民眾對其某個政策和施政的反應，在能夠討好大眾的時候，會盡力討好，照顧大眾情緒，因此，當某項政策或某個行為能夠贏得大眾好感或者平息他們的不滿，對統治具有加分作用而不會削弱統治，它會盡量順應大眾的要求和期待。這次全國公祭就是出於這個考慮。

問責勢在必行

不管當局舉辦哀悼活動的真實意圖是什麼，對大眾來說，畢竟該舉動本身包含著善意和對平民生命的尊重，所以即使不支持但也不要反對。另一面，大眾也要警覺當局借舉行哀悼活動而逃避它在新冠疫情中該負的責任，對疫情的應對不力特別是初期的瞞報行為所導致的後果逃過究責。

之所以提出不要放過追責的問題，乃因中國政府至今根本沒有表現出要對疫情擴大化進行追責的意思。儘管2月初，當局免掉了民憤比較大的湖北省委書記和武漢市委書記，也對李文亮醫生的訓誡事件派出了調查組，然嚴格來說，這只是對民意的回應，算不上嚴肅問責，中共對兩級政權主要領導人的免職沒有提出讓民眾滿意的原因，他們雖然因抗疫不力而被免，但這只是外界的猜測，具體何因人們不知道，或許也是代人受過，另外，也未有其他黨內紀律處分。對李文亮事件的調查，最後也是和稀泥，僅僅處罰兩個基層警察，以致民眾對該調查結果非常不滿。

由此來看，當局逃避究責的意圖很明顯。但這是逃避不了的，政府自己不問責，民間和社會也要去追究政府防疫不力的責任。自疫情在武漢爆發後，民間就一直有此聲音，隨著事態進展，究責的呼籲越來越多，越來越大，比如在中國輿論中有影響力的學者於建嶸前段時間就提出了一個問責清單，把問責對象指向地方各級政府、縣級以上衞生行政部門、疾病預防控制機構、醫療機構和它們的負責人，清單規定了幾種問責情形，包括未按傳染病防治法要求履行報告或公佈職責，存在隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的。若按這個清單，被問責的機構範圍和人員勢必很多。

如果說，當局之前以政府還在抗疫，問責會分散官員注意力，打擊他們的抗疫信心，不利抗疫而可以置民眾呼籲於不顧，那麼，全國哀悼活動的舉行，表明抗疫進入尾聲，應該響應大眾呼聲，給社會一個交代。這亦有利於改善中國目前所處的國際環境和國家形象。近期西方對中國的疫情數據質疑甚多，要求中國政府道歉，當局對此一概不理，反批這是西方要甩鍋給中國，把自身防預不力之責扣在中國頭上，要中國承擔起病毒起源的道義責任，達到詆毀和損害中國形象的目的。不論西方國家有沒有這個目的，因瞞報等導致疫情擴大對中國民眾造成的生命危害和自由損失總要道歉和問責，假如中國政府這麼做了，即使認為在當前環境下不宜對西方"低頭"，承認錯誤，國際輿論看到政府對中國民眾道歉，問責失職官員，也會覺得這是一個對本國民眾負責的政府，是可以打交道的。

此次舉行全國哀悼，或許當局有向民眾道歉和認錯的成分在內，然而即使有，也不能代替真正的問責。這是兩回事，一碼歸一碼。假使政府認為哀悼了人民就不應該或不要去追責，則是打錯了算盤。對於問責，這不是人民過分的要求，中共自己也有專門的黨內規章，去年9月當局印發了修訂後的問責條例，其中第7條第9款規定"履行管理、監督職責不力，職責範圍內發生重特大生產安全事故、群體性事件、公共安全事件，或者發生其他嚴重事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的"，應對黨組織和領導幹部問責，問責方式有通報、誡勉，責令辭職、免職、降職等組織處理，直至紀律處分。新冠疫情造成幾千人的生命損失和經濟社會的停擺，還有惡劣的國際影響，這不僅僅是處理兩位地方書記就可敷衍了事的，必須有對從中央到地方一眾官員的處分包括刑事責任，乃至高層有人出來承擔責任，像武漢市長周先旺在1月27日接受採訪時所說，願革職以謝天下，才可平民憤，向死難者交代。

沒有所謂的將功補過

在問責這個事情上，當局也不要抱著儌倖的將功補過心理，實在說，它是無法將功補過的，無論後期政府怎麼努力抗疫，都無法彌補民眾已經遭受的損失，特別是失去的生命。問責不是要搞清算，而是讓政府長記性，任何時候，都要將人民的生命和權益放在政府工作的頭等位置。

在2月23日的17萬人影片動員會上，習近平也談到了問責問題。他說，"有少數幹部表現不佳甚至很差……對黨對人民極端不負責任"，各級黨組織"對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當'逃兵'的要就地免職"。不能只是說說。也許習擔心究責最後會究到自己頭上，於是不做這事，但如果他真的像他聲稱的那樣時刻為人民利益著想，有擔當的話，就應該勇敢地排除障礙，厲行問責。即使自己要承擔領導不力責任，該認錯要認錯，該向人民道歉要道歉。習若這樣做了，雖然短期裡會有損其權威，但也可能得到人民的原諒和支持，在中共內部帶來一個正面示範效應。我相信黨內還是有高官有基本的羞恥之心，願意像周先旺一樣革職以謝天下，只是目前的官場生態不允許他們這樣做，對於這些官員，當局要允許他們辭職或者責令其辭職，從而從新冠疫情開始，開創一個幹得不好就主動辭職的官場傳統。這比什麼都不做對習近平要好。

所以，在全國哀悼過後，中國政府下一步還是老老實實地去實行問責。全民也要盯著這個事情不放，直到當局行動起來。

 

鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。

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