chi2910 mobilität integration

如果談到典型的移民國家，大部分人會馬上想到美國。如果問及典型的美國人長什麼樣？答案恐怕會五花八門：金發碧眼的白種人，黃皮膚的亞洲人，褐色皮膚的南美人，還有黑色皮膚的非洲後裔。"直到今天，還有許多德國人無法習慣，一個德國人也可能是深色皮膚或是有亞洲血統的後代。"這正是德國北威州負責家庭和移民融入事務的拉舍特部長在10月29日召開的第13屆國際大都市會議記者招待會上的開場白。

德國的外來移民融入政策在過去10年，特別是過去2、3年裡發生了重大的改變。1913年頒布的國籍法中對德國公民做的定義是：有德國血統的人。2000年的新國籍法給每一個在德國生活的孩子獲得德國國籍的權利。這當然是書面規定。並非所有德國人心裡和意識裡也接受了這一改變。

本屆國際大都市會議的主題圍繞"全球化時代的移動、融入和發展"。德國作為東道主，希望能夠從政府、從法律層面對融入政策做一定的改革，同時從人性層面讓在德國生活的移民能夠感到真正的受歡迎，真正的被需要。拉舍特部長在記者會上簡單提到了一些建議和暢想，比如保障所有適齡兒童都能享有義務制教育，無論其父母持有何種移民身份；還有保障所有移民都有接受醫療的權利，而不必擔心由於沒有固定的或是合法的居留身份，而延誤治療。

德國共有8200萬人口，其中近800萬外國人口。中國在外國人口比例上遠低於德國，但卻因為改革開放以來城市化的發展，面臨大量人口的移動和融入問題。據不同媒體報導，中國有數千萬、甚至上億名農民工離開了家鄉，到大城市尋找新的工作和生活的機會。參加第13屆國際大都市會議的還有一位來自中國的年輕學者袁苑女士，她目前正在德國柏林自由大學東亞研究所從事一個由德國牽頭的有關"中國農民工健康問題和策略"的研究項目。談到中國的農民工湧入城市的大潮，袁女士認為要全面的看待：「優勢是有的。現在中國許多大城市的繁榮都是農民工的辛苦勞動帶來的。這點是不能忽視的。問題就是，農民工的福利問題，還有他們的融入問題，他們是否能像大城市人一樣舒適的生活。現在中國正在推行城市化進程，那麼不可能把農民工排除在外，因為中國有這麼多農民工。現在的問題是，他們許多基本的社會保障都沒有，或是根本就沒有這方面的政策。」

中國政府也意識到農民工作為一個特定的、數量龐大的群體也擁有很特殊的社會地位。中國也一直有呼聲，要求政府出台專門針對農民工的勞動保護以及福利保障政策。對此袁女士認為：「我覺得中國政府是在一個進步的過程中的，這點必須要承認，但在很多方面還處在初期階段。就像我說農民工的待遇，我們不是說農民工要擁有什麼特殊的待遇，我們希望在未來能夠看到農民工有和當地市民同樣的同等的待遇，同樣的被重視。這點目前中國政府還比較缺失，但我們通過我們的研究也能發現中國正在進步。」