台灣總統的魅力外交

(德國之聲中文網)台灣擁有屬於自己的領土、法定貨幣、政府及軍隊，這些外在特點符合主權國家的定義。但台灣並非聯合國成員。聯合國193個成員國中，僅有22個國家與"中華民國"建立外交關係。台灣的正式名稱其實就蘊藏著問題。因為台灣被中華人民共和國視為一個背叛的省份。在北京2005年5月通過"反分裂法"後，所有正式的國家獨立宣言都會被中方作為開戰的藉口。

台灣在國際上因此遊走於一個曖昧的地帶。台灣總統的出訪行程--也因為邦交國甚少--更是罕見之事。1月23日，台灣總統馬英九將率團出訪非洲及中美洲，造訪友邦布吉納法索、聖多美和普林西比，並參加宏都拉斯新任總統埃爾南德斯 （Juan Orlando Hernandez）的就職典禮。

突如其來的斷交

去年11月，台灣在毫無預警的情況下失去了在非洲的邦交國岡比亞，後者片面宣佈斷絕與台灣的外交關係。北京立即澄清，強調對岡比亞的決定毫不知情，中方也是從報紙上得知消息。對此，台灣政治大學國際關係研究所研究員、台灣非洲研究論壇執行長嚴震生指出，中國至今尚未對岡比亞承諾援助或建交。

馬英九自2008年開始執政後便提出外交休兵。嚴震生分析稱，從北京的做法便可看出，中國政府看重兩岸關係更甚於台灣所有邦交國跟中共的關係。從2009年台灣長年的友邦薩爾瓦多有意與中國建交卻遭到拒絕便可看出端倪。當年薩爾瓦多的新任總統毛裡西奧‧富內斯（Mauricio Funes）曾經暗示，有意與北京建立外交關係。中國外交部發言人秦剛則客氣地回絕了薩爾瓦多稱："中國和薩爾瓦多之間雖然還沒有外交關係，但是中國人民對薩爾瓦多人民有著友好的感情，我們願意本著上述原則同薩爾瓦多開展各領域的友好交往與互利合作。"

但岡比亞的例子顯示，龐大的中國及其經濟和金融實力，對台灣僅存為數不多的邦交國充滿著吸引力。正因如此，馬英九總統即將出訪友邦，展開外交魅力攻勢。嚴震生強調："雖然我們與中國外交休兵，但是並不視其為理所當然，台灣還是很重視邦交。 "

以發展項目"收買"友邦

台灣極力爭取邦交國的原因在於希望獲得國際承認。邦交國數目降低將意味著台灣的存續岌岌可危。圖賓根大學中國專家君特‧舒伯特教授（Gunter Schubert）指出，台灣可以說是利用發展援助來"收買"友邦的支持："台灣還是擁有這樣的活動空間，對那些在全球政治上無足輕重的小國提供援助，以換取政治支持。"

以聖多美和普林西比為例，這個位於非洲幾內亞灣僅有20萬居民的島國是台灣總統馬英九此次出訪的三個目的地之一。台灣自1997年起與該國建交，自此之後已經陸續在此投入約1億3000萬美金。對於聖多美而言，這是一筆極為龐大的資金，相當於該國在2012年的國內生產所得的一半。

聖多美和普林西比農業與漁業計劃負責人龐特斯（Arnaldo Pontes）在談及與台灣的合作計劃時表示："對我們而言這至關重要，因為台灣的援助款佔農業領域項目投資的36.5%。這是非常重要的份額。"聖多美和普林西比的農民梅內塞斯（Jaime Menezes）稱，援助款也造福了當地居民。這名農夫共由9個台灣資助的項目中受益。梅內塞斯說："他們提供了工作器具、玉米和殺蟲劑。在台灣對食品安全的資助項目下，我們也獲得了乾燥設備和儲藏空間。"。

圖賓根大學的舒伯特教授也認為，諸如聖多美和普林西比等國家肯定會著重於其經濟利益，台灣能借此維持一定數量的邦交小國。

另根據台灣媒體報導，馬英九總統及訪問團去程預定過境德國法蘭克福，但只會在法蘭克福機場短暫加油。

作者：Matthias von Hein 編譯：張筠青

責編：苗子