280509 USA Nordkorea

北韓本周再次實施地下核試驗同朝美關係的演變有著不可分割的關聯。近10年來，美國同北韓逐漸走進一種緊張關係。換句話說就是「胡蘿蔔加大棒」。

2002年1月，美國前總統布希在其上任後的第一份國情咨文中就將北韓劃入了邪惡軸心國的行列。這是對2001年"911事件"的一種連帶反應。布希擔心，金正日政權未來也可能向恐怖組織提供核裂變物質。而布希的講話也在北韓引起了擔心，朝核問題六方會談一度被擱置。2005年，艱難之中六方會談重啟之時，北韓要求同美國簽訂互不侵犯協定。布希政府態度強硬地駁斥了一切有關針對北韓有可能進行軍事行動的猜測。布希表示：「我們都是愛好和平的人。我們無意進軍北韓。我們的政策都是純粹防禦性的。」

美國很快找到了向北韓施壓的其它方法。它迫使銀行差不多完全截斷了北韓的外匯流動。2006年10月，北韓第一次實施了核試驗，迫使國際社會對其作出讓步，六方會談再次獲得了推動力。國際社會向北韓許諾，如果北韓關閉並拆除在寧邊的核設施，同時還要公開它的核計劃，那麼北韓就可以獲得急需的原油供應。

到了2008年，布希政府方面的態度明顯地有所緩和，宣佈停止對北韓實行制裁並將北韓從支恐國家名單中去除掉。

美國面對北韓的威脅做出妥協可以追溯到克林頓總統執政時期。1994年，克林頓先是做好了對北韓進行軍事打擊的準備，但之後他又派遣吉米‧卡特作為和平特使前往北韓。在北韓方面做出停止一切核計劃的承諾之後，美國同北韓簽署了一系列框架性協定。美國許諾向北韓提供經濟援助，甚至答應幫助北韓建設一個輕水反應堆。當時克林頓總統宣佈說：「在持續了16個月的談判之後，今天我們終於簽訂了一項合作協議。這項協議將有利於維護美國、朝鮮半島乃至世界的安全和穩定。」

遺憾的是，克林頓的這一期待在現實中只能被證實為是不切實際的。北韓並沒有遵守它在協議中的簽署的內容。平壤仍在秘密地提煉鈾。這一結果導致布希總統在對待北韓問題的態度上變得更為強硬。

金正日觀察到美國今年新上任的總統歐巴馬對待伊朗發生的態度轉變，他認為，歐巴馬向另一個"邪惡軸心國"拋出的橄欖枝同樣也可以拋給北韓。雖然今年4月北韓再次退出六方會談，但是這一會談還是可以重啟的。到時候，朝鮮半島上這個已經瀕臨破產的政權能夠得到的就不僅是經濟援助，同樣能獲得的還有對其政治合法地位的承認。

作者：Daniel Scheschkewitz/洪沙

責編：葉宣