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加拿大反疫苗示威延燒 首用《緊急情況法》惹議

2022年2月15日

因應不斷延燒的反疫苗示威,加拿大總理杜魯多史無前例宣佈動用《緊急情況法》以平息「非法佔領」行動。杜魯多為何極為罕見地動用該法?民間輿論與地方政府怎麼看待?

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Kanada | Corona-Protest in Ottawa
圖片來源: Spencer Platt/Getty Images

(德國之聲中文網)加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)週一(2月14日)宣佈,將史無前例啟用《緊急情況法》(Emergencies Act),以平息全國多地延燒多日的反強制接種新冠疫苗示威活動。

加拿大《緊急情況法》於1988年通過,在歷史上從未動用過,其前身為1914年的《戰爭措施法》(War Measures Act),僅於兩次世界大戰期間、1970年魁北克分離組織造成的「十月危機」時,動用過3次。

在《緊急情況法》授權下,警察將獲得更大權力,對示威者處以監禁或罰款;銀行不需法院命令,可立即凍結涉及金援示威的有關帳戶,而被用於金援、贊助非法封鎖行動的資金也可能受到檢視規管;加拿大財政部長更警告,若企業被發現向抗議的卡車司機提供卡車,將凍結其企業帳戶、終止保險。

杜魯多在記者會上表示,「非法佔領與封鎖」的示威活動已不再是針對政策的「合法抗議」,「封鎖行動正危害我們的經濟與公共安全」,而「當前執法部門有效執法的能力已面臨艱困挑戰」,「我們不能也不會放任這些危險的非法活動繼續下去」,才會極為罕見地動用該法。

他也強調,相關執法「將有時效限制、針對特定地域,合理且符合比例原則地」,並承諾軍隊將不會介入處理。

憤怒的卡車司機 被「封鎖」的經濟

加拿大這一波以卡車司機為首發動的「自由車隊」示威行動(Freedom Convoy),始於今年1月。包含首都渥太華、多倫多、魁北克等多座大城市的卡車司機串連,發起街頭示威,以抗議貨運司機跨境美加,必須強制接種新冠疫苗的政策。有示威者強調,他們的訴求並非是反對疫苗本身,而是反對政府「強制接種」剝奪了自由。

過去一週,連結安大略省溫莎市、密西根州底特律市,美加貿易重要樞紐的加拿大跨境大橋「大使橋」(Ambassador Bridge ),遭到抗議的卡車司機封鎖。一直到13日警方才在法院命令下和平驅離示威者,並重新開通大橋交通。

《金融時報》表示,封鎖大使橋對於汽車產業造成格外衝擊,包含通用汽車、福特、豐田汽車,其供應鏈都因為大橋遭封鎖導致物流癱瘓而中斷。儘管大使橋的示威活動消散,但在渥太華的卡車示威依然持續延燒。

Corona I Trucker-Proteste in Kanada
加拿大跨境大橋「大使橋」遭反對強制接種疫苗的卡車司機封鎖,造成物流癱瘓。圖片來源: Daniel Mears /Detroit News/AP/picture alliance

渥太華警方稱,首都街頭的示威者人數已經超越警方。儘管渥太華所在的安大略省,已於2月6日宣佈進入緊急狀態,但許多示威者仍在上個週末持續湧入街頭,以搭帳篷、舞台等方式,佔領包含國會大廈和總理辦公室所在的威靈頓街等地。

動用《緊急情況法》太過頭?

杜魯多史無前例地動用《緊急情況法》,加拿大商業委員會首席執行官海德(GOLDY HYDER)認為,這是終結「全國非法封鎖和維護法治」的重要一步;示威熱點所在的安大略省,其省長福特(Doug Ford)也表示支持聯邦政府的決定,畢竟「世界都在看我們」能否維護穩定開放的商業環境,並指控佔領者「傷害了全省成千上萬的家庭與工作機會」。

然而,許多地方政府與民間輿論也表達了反對與疑慮。

加拿大公民自由協會認為,《緊急情況法》是在嚴重威脅加拿大主權、安全和領土完整,且其他法律無法有效處理時才需要動用,目前尚未達到標準。

布蘭登大學(Brandon University)應用災害和應急研究系主任林賽(Jack Lindsay)則提醒,關於「政府是否越權」的討論,接下來可能會越來越多。

地方政府方面,魁北克省長勒戈(François Legault)認為,杜魯多此舉是「火上澆油」,可能反而激怒示威群眾。「我能理解聯邦政府還有安大略省政府,想終結這場延燒半個多月的封鎖抗議,畢竟情勢幾乎已經像是圍城了,但我們魁北克這裡,可沒有這些問題啊。」

Kanada Präsident Justin Trudeau
加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)2月14日宣佈,將啟用《緊急情況法》以平息反強制接種新冠疫苗示威活動。圖片來源: Patrick Doyle/REUTERS

亞伯達省省長康尼(Jason Kenney)認為,動用《緊急情況法》「可能讓情況更複雜」;薩克其萬省省長莫(Scott Moe)則表示,「警方已有足夠資源執法...薩克其萬省不需要杜魯多政府動用《緊急情況法》,如果聯邦政府真要這麼做,那麼希望在主動請求協助的省份,援引該法即可。」

根據加拿大法律,聯邦政府宣佈動用緊急情況法後,仍需要議會於7日內批准通過,若上、下議院投票反對,緊急聲明將被撤銷,無法生效。

(金融時報、路透社、加拿大廣播公司等)

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