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300609 EU-Rat Tschechien

2009年7月1日

3000場會議,其中包括雙邊談判以及首腦會晤,總計3730名新聞記者到場,出動了140輛小轎車,20輛大轎車,消費了17000瓶啤酒,用了36000支圓珠筆,總計耗資7500萬歐元。這些數據便是捷克擔任輪值主席國半年期間,歐盟展示的統計資料。不過,這只是組織一方的情況,內容一方呢?

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捷克剛剛卸任歐盟輪值主席圖片來源: AP/ DW Montage

6月29日,捷克總理菲舍爾對過去6個月的輪值主席工作做了總結。在他看來,雖然捷克國內矛盾重重,執政艱難,但這個國家在歐盟輪值主席期間做出的成績卻是有目共睹。菲舍爾說: "我們告訴世人,即便是歐盟新成員,小成員,也能夠推動歐洲發展進程,也能留下成功的業績。"


然而,捷克擔任輪值主席國並取得成就,並非一開始就是鐵板釘釘。當時的總理托波拉內克剛剛上任歐盟輪值主席才幾天,俄羅斯和烏克蘭之間便發生天然氣糾紛並釀成危機;加薩地區發生戰事。這些對在外交領域並非胸有成竹的捷克而言,無疑是一場巨大的挑戰。在同莫斯科和基輔進行了穿梭外交之後,托坡拉內克終於成功地平息了天然氣危機。然而,歐盟在加薩地區斡旋的結果並不理想。即便如此,捷克歐洲部副部長莫拉也不認為,在加薩的斡旋全盤失敗。莫拉說:"中東衝突已經至少持續了50、60年。讓捷克擔任主角化解這場危機,不會成功也在意料之中。"


半年輪值期的最亮點應該首推今年4月初在布拉格舉行的歐盟-美國峰會。那次峰會,歐巴馬首次以總統身份在歐洲公開亮相。然而,就在數天前,捷克議會接受了社會黨人的提案,經過表決,結束了政府的執政。捷克政府的倒台,直接給歐盟輪值主席的工作帶來重大困難,也給捷克的國際聲譽造成極大負面影響。托波拉內克扮演了整整一個月的"留守大員"的角色。捷克舉辦的一次部長級地區發展會議期間,前來與會的不是計劃中的各國部長,而是他們派來的手下官員。捷克當時擔任地區發展部長的斯沃布達說: "歐洲國家都知道,捷克政府不過是留守而已。這樣的氛圍下,前來開會的大多不是部長。"


接下來召開一次歐盟部長級交通會議,經歷了類似的景況。可以料想,以上兩次會議都未能取得理想的結果。


捷克面臨的難題之一,還有國內對《里斯本條約》表決的曠日持久的爭執。後來,雖然議會的兩院都通過了歐盟改革文件,但直到今天,捷克總統克勞斯還沒有在條約上簽字。克勞斯是對歐洲持懷疑態度的代表之一。他曾公開表示,質疑歐盟議會選舉的意義。


今年5月9日,揚‧菲舍爾從托波拉內克手中接過捷克總理以及歐盟輪值主席的職務。這名迄今擔任捷克國家統計局長的菲舍爾說,他接過了一副很沉的擔子。菲舍爾說:"我的工作重點是,將歐盟的輪值工作成功地進行下去,直到結束。"


同前任比較,菲舍爾的作風更為謹慎小心。而他將歐盟工作帶向成功的表述,的確兌現了。在6月18日和19日舉行的歐盟峰會上,菲舍爾得到各方的稱讚。他本人對此也很滿意: "大家都說,我自己也多次說過,捷克輪值主席是否成功,要看最後一次峰會的情況。我想,這是對的。我們的6月峰會非常成功。"


簡單說來,捷克內政危機曾嚴重影響了該國的聲譽,但捷克在擔任歐盟輪值主席期間,沒有出現重大偏差。


現在,捷克只將一個懸而未決的棘手問題留給了下屆輪值主席國瑞典,這就是克羅埃西亞的入盟事宜。因为斯洛維尼亞同克羅埃西亞有邊界糾紛,所以這個問題一直沒有進展。

作者:Daniel Kortschak/李魚

責編:謝菲